[魔法数字90%]④平均年龄45.6岁：丹麦的“青年政治”

by Lee Hyeonjoo

Published 17 Jul.2023 07:30(KST)

Updated 17 Jul.2023 09:05(KST)

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丹麦实现“梦想投票率”的秘诀是
议会一半成员为45岁以下青年政治家
推动青年参与政治的动力是民主教育
20多岁女议员称“反对女性配额制”

丹麦青年积极参与政治。这些青年政治家进入丹麦议会，提出新的课题，带动年轻一代参与政治。政府也积极支持年轻一代的政治参与和青年政治家的培育。这被视为政治先进国家丹麦能够实现接近90%这一“梦想投票率”的秘诀之一。

16日据国际议会联盟（IPU）统计，丹麦40岁以下政治人的比例为34.64%。国会议员平均年龄为45.65岁，比韩国年轻近10岁。女性议员比例高达43.6%。地方议会也通过比例代表制选出议员，在首都哥本哈根市议会的55名议员中，除去今年年满30岁的3人外，30岁以下的市议员多达12人。

这与韩国议会形成最大差异。现任第21届国会中，随着1992年出生的正义党议员 Ryu Hojung 年满30岁，20多岁及以下国会议员已全部“清零”。40岁以下议员比例也仅为3.7%。女性国会议员比例为19.1%。有舆论指出，特定性别和年龄层被严重“过度代表”。

丹麦议会平均年龄45.6岁…韩国为54.9岁

有意见认为，两国差异源自政治教育。New Wave代表 Park Hyemin 称：“在韩国国内政党中，很难得到持续系统的培训，加之政党特有的组织文化，即所谓‘年龄主义’，使得青年在其中系统成长存在诸多困难”，“像公荐这样的机会本身，也是在有利于既得政治人的选举制度和组织文化之下构成的，相对而言，青年要进入政治领域就更加困难。”

实际上，丹麦青年政治家很少是通过各党公荐被“空降”的。丹麦人从青少年时期就通过政党活动或社会、民间团体等履行政治性角色，这种经历在选择大学专业时又延续为政治学。大多数现任国会议员从青少年时期就开始从事政治活动，首相梅特·弗雷泽里克森也是如此。她是丹麦历届中最年轻的首相之一，也是第二位女性首相。她15岁起在社会民主党青年组织活动，24岁首次当选国会议员。

青年积极参与政治，丹麦青年委员会（DUF）的作用至关重要。DUF成立于20世纪40年代，旨在防御纳粹主义和反民主势力，负责青年民主教育和参政权训练等工作。目前，DUF下属约80个青少年及青年团体，会员人数约60万。丹麦青少年在没有年龄限制的情况下加入政党或团体，从事政治、社会活动已属常态；DUF则通过实施各种项目，进一步强化青少年和青年参与政治活动。该组织还获得丹麦文化部的资助。

DUF通过大选模拟投票提高青年政治参与率

现年28岁的丹麦青年组织DUF主席Christine Ravn Lund在接受《亚洲经济》采访后正在介绍该团体。

尤其是，DUF与丹麦议会建立伙伴关系，在大选前举行名为“学校选举”（面向8～9年级学生）的模拟选举，让学生直接选出下一任首相，被评价为具有极强的社会影响力。研究结果显示，参加过学校选举的年龄段，其日后实际投票率更高。根据DUF每年开展的“民主分析”调查，丹麦16～25岁的青少年及青年中，有82%表示参与过政治活动。其中，参与政治讨论比例最高，为48%；参与选举为47%，位居其后；其余依次为签名运动（39%）以及通过消费或抵制进行的运动（23%）。

DUF主席 Christine Ravn Lund（28岁）表示：“在民主社会中，每个人都具有价值”，“由于年轻一代相较既得世代并不掌握那么多相对权力，因此必须有更多面向青年的支持活动。”她还强调：“学习民主的历史和形式制度固然重要，但在日常生活中践行民主、平等参与更为关键”，“需要作出更多努力，以进一步提高政治参与度。”

20多岁在校大学生当国会议员，可请假休学…但无议员薪酬

替代党议员 Christina Sade Olumeko（26岁）是丹麦议会的代表性青年政治家之一。在当选国会议员之前，她曾担任哥本哈根市议员。她将自己在任时通过的“甜甜圈经济”相关条例——旨在将哥本哈根打造成循环经济城市——视为最引以为傲的议政成果。甜甜圈经济学是英国经济学家 Kate Raworth 为同时守护人类与环境而构想的一种经济模型。她目前在财政委员会任职。

为完成研究生学业，她最近在任期中请假两个月。丹麦政治圈请假极为常见，以至于所有政治人都备有“代理人名单”以应对休假。也有正在担任部长的男性使用育儿假期的案例。Olumeko 议员表示：“有一套将政治人休息正式制度化的规则，因此随时都可以请假”，“生病时可以领取工资，但像我这样为了完成学业而请假，则不能领取薪水。”

她说：“（一开始）有点担心（选民们）会失望，但没有任何人感到失望”，“我还收到了很多‘你能完成学业真是太好了’之类的积极留言。”她还表示：“政治人不仅仅是政治人，也必须具备多方面的知识”，“丹麦的文化重点在于，人首先要过好自己的生活，然后才是成为政治人。”

Olumeko 议员的父亲来自尼日利亚，母亲拥有法国国籍，她在党内设立了“少数者代言人”这一职务。她解释说：“像我这样肤色较深的人，往往会遭遇歧视，这是一个相当令人痛心的问题”，“在丹麦，人们经常会忘记或忽视少数者及其权利和福祉。”

Olumeko 议员所在的替代党属于进步阵营，正在推动普遍基本收入、每周四天工作制等作为主要政策课题。在上次选举中，关于“企业管理层中女性比例30%义务化”相关法案，她曾公开表明与党内立场不同的反对意见。她解释称：“第一，是因为那样会让女性看上去好像无法凭自身能力做到”，“第二，是因为目的不应当为手段辩护；即便男性歧视女性是错误的，我们也不应对男性采取同样的做法。”

13岁加入青年政党…23岁首次当选哥本哈根市议员

社会民主党哥本哈根市议员 Laura Rosenvinge（29岁）是一位“准备充分的政治人”。她13岁加入青年政党，21岁首次参加市议员选举。2017年，23岁的 Rosenvinge 在首次选举中获得1600余票并成功当选。尽管在下一次地方选举（2021年）中，社民党的得票率较上一届下降约10个百分点，但 Rosenvinge 市议员反而多获得约1000票，再次当选。

今年29岁的 Rosenvinge 市议员已是哥本哈根市议会中较年长的一员。哥本哈根市议员平均年龄为33岁。她表示：“曾在青年政党一起活动的好朋友们自发帮我做竞选活动”，“虽然也有人对政治人感到厌倦，但更多青少年是尊重政治人的。”

在丹麦，同样存在对既得世代的不信任、世代差距和性别歧视。Rosenvinge 市议员在政治活动初期，也曾成为攻击20多岁女性政治人的对象。她回忆说：“在我还没考虑（竞选市议员）之前，有位老人就对我说我是‘对民主不利的人’，还劝我‘去找份工作、生孩子、嫁个丈夫’。”“我给他的回信是：‘很抱歉，我们生活在代议制民主之中，每个人都必须被代表，因此我完全不同意您的看法。’”此后，两人在丹麦最大的政治活动“Folkemødet”上见面并继续辩论，但最终还是一起拍照上传到 Facebook，握手言和。

Rosenvinge 市议员在去年一边履行市议会任期，一边在大学攻读政治学学位，兼顾学业与议政工作。她隶属儿童及青少年委员会，重点推进住房和城市开发政策，同时也积极承担代表残障人士和性少数群体发声的角色。她补充说：“我的最终目标始终是为少数者和社会弱势群体、青年和儿童代言，让他们的声音被听见。”