时隔19年预告全面罢工…保健医疗工会掀起行动的原因是什么？

by Lee Gwanju

Published 30 Jun.2023 07:00(KST)

人手短缺致公共医疗倒退
“不能坐视医疗崩溃”
提出七大诉求…下个月13日总罢工

全国保健医疗产业工会（保健医疗工会）预告将于下月13日举行总罢工。如果保健医疗工会总罢工成真，将是继2004年为争取每周五天工作制而发动总罢工以来时隔整整19年，再次爆发总罢工，医疗一线势必出现不可避免的混乱。

全国保健医疗产业工会（保健医疗工会）28日举行申请劳动争议调解的记者会，预告将于7月发动总罢工斗争。保健医疗工会提供

保健医疗工会此前虽然在下属支部层面发生过罢工，但真正走向全行业总罢工的情况极为罕见。新冠肺炎全球大流行期间的2021年9月，工会一度通过总罢工决议，战云密布，但最终因劳资政三方达成协议而戏剧性地撤回。由于保健医疗工会汇聚的是守护国民生命的保健医疗产业从业人员，其总罢工的分量自不可同日而语。尽管如此，保健医疗工会时隔2年再次预告总罢工的背景，是认为我国医疗已经陷入全面危机局面。

面向全国147家医疗机构申请劳动争议调解……6万人参与

保健医疗工会于本月27日向劳动委员会同步提出争议调解申请，共有128个支部、147个营业场所参加。这一规模超过了2021年当时的124个支部、136个事业场所。参加争议调解申请的医疗机构工会会员多达6万1311人，占全部会员的82.6%。参与的支部分别为21个私立大学医院支部（29家机构）、12个特殊目的公立医院支部、26个大韩红十字会支部、26个地方医疗院支部、19个民营中小医院支部、7个精神·康复·疗养医疗机构支部，以及负责保洁、停车、设施、安保等工作的10个非正规职支部（16家机构），几乎囊括了各种规模和类型的医疗机构。保健医疗工会计划如果在下月12日之前的争议调解期间核心诉求得不到解决，将自下月13日早7时起全面发动总罢工。

上个月27日，在首尔龙山区总统办公室附近，保健医疗工会高喊口号，要求扩大公共医疗、延长传染病专门医院恢复期支持等。 [图片来源=韩联社供图]

保健医疗工会之所以走向强硬斗争，是因为医疗崩溃已经近在眼前。工会指出，连日发生的“急诊室转来转去”事件以及必需医疗空白等，正是我国医疗体系濒临崩溃危机的现实写照。医疗一线人力严重短缺，小儿青少年科缩短诊疗时间、关停科室的情况层出不穷，诊疗运行紊乱、非法医疗导致的患者受害也不断发生。工会方面称，在恶劣环境下，一名护士要照顾15名以上患者，保健医疗劳动者普遍经历“职业倦怠”，被逼到离职边缘。

工会尤为强烈批评的是，在新冠肺炎流行期间承担守护国民最前线角色的公共医疗体系正在严重瓦解。工会谴责称：“曾承担新冠肺炎定点医院角色的公立医院，病床使用率仅停留在40%左右，政府支持却已经中断。政府没有选择加强恢复期支持和公共医疗基础设施，反而推进缩减病床、任由赤字恶化、推动民间委托，用一句话概括就是过河拆桥。”

提出扩充人力、解决护工费用等七大诉求

工会一直提出包括解决护工费用、全面扩大护理—照护一体化服务、实行护士与患者1比5配置、制定各岗位适正人力标准、杜绝非法医疗并扩充医生人力、扩充公共医疗和扩大恢复期支持、给予正当补偿和提高工资、阻止劳动领域倒退等在内的“七大诉求”。为此，自5月起工会先后推动与资方的大规模集体谈判及与政府的协商，但工会方面表示，无论是资方还是政府，都未表现出负责任的解决意愿。

工会批评说：“政府无视为扩充人力和强化公共医疗而进行的研究和试点项目、制度改善协商及履行情况检查协商结果，只以‘难以立即制定并实施细化方案’、‘计划实施’等说法搪塞，未展现出积极的解决意志。如果政府不履行9·2劳政协议，也不迅速推进制度改善，劳资谈判就无法走出僵局。”在2021年劳政协议中，工会与政府曾就强化公共医疗、构建传染病应对体系以及为扩充保健医疗人力推进多项政策达成一致。工会接着表示：“这本是政府的承诺，也被纳入尹锡悦政府的竞选承诺和政策课题之中，政府必须信守承诺。”