[是是非非]尹锡悦政府经济团队成绩单：B+

by Jeong Jaehyung

Published 30 Jun.2023 06:10(KST)

Updated 30 Jun.2023 13:04(KST)

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今天是6月的最后一天。企划财政部通常会在6月最后一周发布“下半年经济政策方向”。这一发布，是政府向民间释放信号，说明今年下半年将如何运用经济政策。今年稍有延迟，预计在下周公布。

我想以去年年底发布的“2023年经济政策方向”为基础，对尹锡悦政府的经济团队作一番评价，并打上一张成绩单。所谓政府经济团队，一般指企划财政部、韩国银行、金融委员会（包括金融监督院）。作为经济部门，还有产业通商资源部、公平交易委员会等，但掌握预算、税制、金融、基准利率这些核心经济政策工具的上述三个财政·货币·金融当局，可以称为政府经济团队。具体来说，可以视为对秋庆镐副总理兼企划财政部长官、Lee Changyong韩国银行总裁、Kim Juhyun金融委员会委员长、Lee Bokhyun金融监督院院长等四人的评价。

有时会以经济增长率、股指、居民人均国民收入等来评价总统或经济团队，但这并不妥当。这类数据是根据国内外经济环境所呈现的结果，并不是衡量经济团队工作好坏的指标。从这个意义上说，李明博总统的“747”竞选承诺（年均增长率7%、人均国民收入4万美元、世界第7大经济规模）以及前共同民主党总统候选人Lee Jaemyung的“555”承诺（综合国力世界第5位、国民收入5万美元、KOSPI指数5000时代），都可以说是“找错了门牌号”。

对经济团队的评价，应以其在何种内外部经济形势下应对得如何、若出现危机是如何在将副作用最小化的前提下加以克服、为提高我国经济的长期增长潜力在结构改革和发掘培育未来增长动力方面做得如何等为标准。评价在相当程度上不可避免地是定性的。

企划财政部在“2023年经济政策方向”中，将自由、创新、公正、连带作为经济运作的四大基调，以克服危机和经济再腾飞为目标。确定的四项基本方向是：宏观经济稳定管理、支持民生经济恢复、以民间为中心提振活力、面向未来改善体质。

直到今年年初，受乐高乐园事件引发的债券市场不安、房地产项目融资（PF）不良忧虑、韩元兑美元汇率飙升、物价飞涨、基准利率急剧上调、出口低迷、贸易收支逆差等因素影响，经济处于危机状态。媒体称之为“复合危机”，并与2008年全球金融危机相比较以示警示。尽管实际情况并未糟糕到那个程度，但危机毕竟是危机。

目前，汇率和物价已在一定程度上趋于稳定，债券市场的不安以及房地产项目融资大规模不良忧虑也大为缓解。韩国银行在物价涨势放缓之际，先于美国联邦储备制度（Federal Reserve）冻结了基准利率。此后物价放缓趋势延续，证明韩国银行的决定是正确的。企划财政部、韩国银行、金融委员会、金融监督院等宏观政策当局之间的沟通与协作，比以往任何时候都更加顺畅。虽然也曾有人批评金融监督院为抑制过度上升的银行贷款利率，“是不是连市场的价格功能都要干预”，也有人指出“Lee Bokhyun金融监督院长是否出头过多”，但结果看来是不错的。就“宏观经济稳定管理”而言，可以打上“做得非常好”。

至于物价稳定、减轻生活成本负担、强化对个体工商户的支持等“民生经济恢复支持”，以及促进出口、激励投资·推进监管改革、新增长4.0战略等“以民间为中心提振活力”，究竟在现实中能感受到多少成效尚不明确，因此可以说是“做得还可以”。

在“面向未来改善体质”方面，劳动·养老金·教育三大结构改革以及金融·服务·公共三大创新中，虽在公共部门创新上通过坚持健全财政原则取得了一定成效，但结构改革几乎没有进展，金融和服务业创新也迟滞不前，从这一点看，可以说是“做得很差”。