国会议员虚拟资产明日登记截止…“名义上的”全面调查

by Na Juseok

Published 29 Jun.2023 07:00(KST)

Updated 29 Jun.2023 10:50(KST)

open/close

不制定国会利益冲突相关规则
“市民团体申请信息公开…因无规定而不公开”

在国会议员虚拟资产全面调查于30日截止之际，预计仍无法确认是否存在利益冲突。由于尚未制定国会规则，对国会议员利益冲突的监督事实上处于瘫痪状态。

据国会29日消息，伦理审查顾问委员会将在30日前接收国会议员的虚拟资产持有现状及变动明细登记。这是金南国无党籍议员的代币投资疑惑曝光后，为了防止与虚拟资产相关的利益冲突可能性而匆忙修订《国会法》后采取的措施。

国会在上月修订《国会法》的过程中，就国会议员当选时必须登记的利益关系登记程序另行制定了附则，要求申报虚拟资产的持有现状及变动明细。

21日在国会举行的全体会议上，通过了关于性暴力犯罪处罚等事项的特别法部分修正法律案。照片=记者 Kim Hyeonmin 提供 kimhyun81@

问题在于实效性。根据修订后的《国会法》，包括虚拟资产持有现状在内的事项应交由伦理审查顾问委员会进行审查。但目前尚未制定对这些内容进行细化规定的国会规则。实际上，翻看《国会法》第4章之2“议员的利益冲突防止”，关于私人利益关系的登记、变更登记、公开以及提交说明资料的程序、方式和管理等大部分内容，都被规定为由下位规章“国会规则”予以规范。

然而，自从以韩国土地住宅公社（LH）员工房地产投机事件为契机，国会在2021年引入旨在防止利益冲突的《国会法》以来，相关的国会规则一直未能制定。

因此，去年参与连带请求公开与国会议员利益冲突有关的信息时，伦理审查顾问委员会以“虽然规定应按照国会规则公开，但相关规则尚未制定”为由，作出了不予公开的决定。即使在虚拟资产登记结束之后，如果仍然不制定相关国会规则，那么有关是否存在利益冲突等内容的公开之路也将被堵死。

这与《国会法》的制定宗旨正面相悖。《国会法》第38条之2中关于利益冲突的条款规定：“在不违反信息公开禁止范围的前提下，可以公开下列事项中关于议员本人的事项。”法律层面虽规定可以公开，但通过不制定国会规则的方式，导致无法确认是否存在利益冲突。

市民团体提出信息公开请求而伦理审查顾问委员会予以拒绝的局面，很可能在8月以后重演。伦理审查顾问委员会必须在7月底前，将截至当天为止所接收的利益冲突登记结果提交给国会议长及朝野两党院内代表。参与连带正在考虑就虚拟资产利益冲突相关事项提出信息公开申请，但在现行规定不变的情况下，一旦提出信息公开申请，伦理审查顾问委员会很可能以规则不完善等理由，再次拒绝公开。不过，国会相关人士表示：“此次（与虚拟资产相关的利益冲突）登记是根据《国会法》正文之外的附则，以特例形式进行登记，今后将由伦理审查顾问委员会作出判断。”

无党籍议员 Kim Namguk 与国民力量党议员 Cho Kyungtae 12日在国会教育委员会全体会议上互致问候。照片=记者 Kim Hyunmin 提供

此前，国会政治改革特别委员会在今年年初开始就制定相关国会规则展开讨论。1月25日，政治改革特委国会先进化小委员会召开会议，对国会规则进行了审查。但当时多名议员以独立生活的直系亲属个人信息可能被曝光为由，对制定规则持消极态度。对此，20日新任政治改革特委国会先进化小委员会委员长的共同民主党议员Kim Youngbae表示：“在被任命为小委员会委员长后，正在审阅相关内容”，“今后将推进相关讨论”。

必读新闻

100万亿恐打水漂…“三星罢工成史上级利好” 价格暴涨20%市况大乱 [台湾芯片通信]

参与连带相关人士表示：“每当出现虚拟资产问题时，（国民）就只能被动等待议员自发公开”，并解释称：“之所以在法律中加入要求国会议员登记并公开私人利益关系的条款，是因为国会议员的职务范围过于宽泛、几乎可以从事任何事务，因此可能出现意料之外的利益冲突情形，有必要进行审查并加以化解。”该人士接着指出：“如果信息公开无法实现，关于是否真正存在规避利益冲突程序这一最基本的问题将持续被提出”，“只有通过化解此类疑惑的过程，信任才有可能逐步建立起来。”

한글 기사 보기

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。