第4运营商不如虚拟运营商？科学技术信息通信部站在打破三大运营商垄断的十字路口

by Kang Nahum

Published 27 Jun.2023 07:55(KST)

政府正在物色“第四家移动通信运营商”，但目前尚无企业积极出面，导致遴选工作遇到困难。在即将发布的“促进电信市场竞争方案”中，有观点认为，政府将把政策重心转向提升虚拟运营商的竞争力。将现有虚拟运营商培育为自有信息系统和设备的完全移动虚拟网络运营商（Full MVNO）的方案，被认为是最有力的选项。

27日，科学技术信息通信部表示，为打破当前电信市场的寡头垄断格局，将于本月底或下月初发布“促进电信市场竞争方案”。该部构想的竞争促进方案主要包括两大支柱：发掘第四家移动通信运营商，以及增强虚拟运营商的竞争力。

其中，第四运营商的发掘尽管政府多方努力，仍然进展缓慢。政府提出，将去年12月被取消的第五代移动通信（5G）28㎓两个频段中的一个分配给新进入者，同时大幅降低初始频谱分配费用、提高税额抵扣率、追加供应5G 3.7Ghz频段频谱等破格条件，但目前仍没有企业积极响应。

第四运营商进入市场面临的最大难题依然是资金。业界估算，为建设政府作为条件提出的新28㎓核心区域（热点）约300处，需投入约3000亿韩元。

即便解决了初期资金问题，为在市场份额竞争中生存下来，后续投资也必不可少。目前三大通信公司各自已经拥有强大的品牌形象和广泛的服务覆盖范围，用户忠诚度较高。新的第四运营商要在与这些企业的竞争中扩大市场份额，必须开展积极的市场营销，并提供创新性服务，这都需要追加资金和人力投入。

综合来看，只有资金实力雄厚的大型企业和金融机构出面，才有可能打一场“值得一试”的仗。然而，据悉，政府为引进第四运营商，曾与新世界、KB国民银行、Toss等企业接触，但这些企业态度较为审慎，被指反应冷淡。

在这种情况下，有观点评价称，促进电信市场竞争政策的重心将转向强化虚拟运营商的竞争力。科学技术信息通信部第二次官 Park Yun-kyu 也在本月20日表示：“在本次促进电信市场竞争方案中，激活虚拟运营商市场占据了最大比重”，暗示了政策基调的变化。

目前被重点讨论的是，将现有虚拟运营商培育为完全移动虚拟网络运营商（Full MVNO）的方案。所谓完全MVNO，是指具备自有信息系统和网络设备，并能自主设计资费产品并进行销售的虚拟运营商。通过让虚拟运营商不再只依赖批发结算价下调，而是同步进行设备投资，从而具备与三大移动通信公司竞争的能力。

公共媒体研究所室长 Park Sang-ho 表示：“若要与三大通信公司竞争，仅仅做到价格低廉是不够的”，“完全MVNO可以提供独立服务，因此有望改变以简单转售为主的中小虚拟运营商产业结构”。

科学技术信息通信部也在研究，为了让完全MVNO以更低成本租用电信公司的网络，将向其提供优惠措施。一般而言，虚拟运营商从三大通信公司租用网络时，是以租用整张网络为条件签订合同。Full MVNO则自持部分网络，因此政府考虑在计算费用时剔除企业自有网络的成本，使其能够以更低价格租用剩余网络资源。

科学技术信息通信部相关人士表示：“一直以来，外界对虚拟运营商在设备投资方面态度消极的批评很多”，“我们正在思考，通过向完全MVNO提供激励措施，促使其进行更为积极的设备投资”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。