护理法废止已过一个月争议仍在持续…医界矛盾会再度爆发吗

Published 02 Jul.2023 07:00(KST)

韩国护士协会：“保健福祉部应保持中立并明确业务范围”
执政党推进“护理助理师法”，医疗界或将爆发矛盾

由于总统行使再议要求权（否决权），护理法已于去年5月被废弃，但对法案立法失败表示抗议的护士们仍在继续进行遵法斗争。护士们敦促保健福祉部恪守中立义务，解决非法医疗行为指示问题。

大韩护理协会（简称“护协”）于上月26日，向保健福祉部部长 Cho Kyuhong 提出道歉要求并表达抗议，集中退还了全国4万3021名护士的执业许可证。护协主张，在护理法立法过程中，保健福祉部未能保持中立性，只是代言医院协会和医生协会的立场。

担任护协护士遵法斗争特别工作组（TF）委员长的第一副会长 Tak Youngran 当天在记者会上表示：“Cho Kyuhong 保健福祉部部长的做法严重损害了保健福祉部存在的理由和存在的意义，甚至引发了对其业务执行能力和专业性的担忧。”

第一副会长 Tak Youngran 表示：“保健福祉部面对多元利益相关方，本应更加中立地履行职能，但在本次护理法处理过程中所表现出的行径，却让人合理怀疑其未能独立于政治利益关系，保健福祉部亲手损害了行政部门独立性的价值。”

大韩护理协会所属护士等人26日上午在世宗市政府世宗办公大楼保健福祉部前举行完“谴责保健福祉部散布关于护理法虚假信息、默许非法诊疗”记者会后，正走向保健福祉部大楼递交护士执照。联合新闻提供

尤其是，护协认为保健福祉部对 PA 护士（Physician Assistant·诊疗辅助护士）问题未予解决而是予以默许。护协称，代行处方、采血等超出护士执照范围的非法诊疗指示泛滥成风，但保健福祉部却未对此加以解决。

护协当天表示，将把向护士强迫从事超出其业务范围的非法医疗行为的全国81家医疗机构，举报至国民权益委员会。

护理法是将现行《医疗法》中有关护理的内容分离出来，对护士资格和待遇改善等作出规定的法案。医生和护理助理团体主张，该法案包含允许护士单独开业、限制护理助理学历等“有害条款”，因此反对护理法。相反，护协则表示，所谓护理法限制护理助理学历的说法并不属实，该法案是为了提升护士权益。

在矛盾冲突之后，护理法于去年4月在国会全体会议上获得通过，但因总统 Yoon Suk Yeol 行使否决权而被提交国会重新表决，最终于去年5月被废弃。

国民力量党则表示，将改为在年内通过《医疗法》修正案。由国民力量党议员 Lee Jongseong 提出的该法案，包含了为改善护士和护理助理待遇提供制度性支持方案等内容。

大韩护理协会所属护士及相关人士5月19日在首尔世宗大道一带举行总动员集会，谴责总统尹锡悦行使对护理法的否决权。照片=记者 Kim Hyunmin 提供 kimhyun81@

但由于其中包含了护理法争议焦点之一——“护理助理学历限制”相关条款，再次引发医疗各职业群体之间矛盾的忧虑浮现。

现行《医疗法》规定，职业高中毕业生或护理培训机构结业者等可获得护理助理考试报考资格，而《医疗法》修正案则写入了解除护理助理考试报考资格限制的内容。此外，还包括新设大学护理助理学系等护理助理团体长期诉求的内容，因此也被称为“护理助理法”。

保健福祉部对护协的集体行动表示深切遗憾。保健福祉部当天发表立场文件称：“已被废弃的护理法案与解决 PA 问题无关”，“对护理协会将 PA 问题与护理法案被废弃相联系，作为集体行动手段的做法，表示深切遗憾。”

保健福祉部接着表示：“政府为解决 PA 问题，将自6月起与一线专家、包括护理协会在内的保健医疗团体、患者团体等共同组成协商机构，制定制度改善方案。”“根据《医疗法》，医疗人员自愿返还执业许可证并无法律依据，政府也没有接收的法律依据。护理协会的护士执业许可证退还在法律上不具有效力。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。