[釜山已就绪]挥舞“石油美元”的沙特…韩国能否上演最后时刻逆转？

by Ku Chaeeun

Published 21 Jun.2023 07:20(KST)

Updated 21 Jun.2023 07:52(KST)

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沙特石油美元扩大战略支持国版图
匿名投票结果难以预料
“釜山倡议”成核心筹码
尹总统亲自出马全方位游说争取

“如果公开已经承诺支持的国家，可能会引来沙特阿拉伯的第二轮游说。成员国也可以随时改变立场。不到最后一刻，一切都还没有结束。”

这是负责釜山世博会申办工作的政府官员所作的表示。距离举办国最终确定还有5个多月，“2030世博会申办战”正激烈展开，堪比“007”谍战片。为多拿到哪怕一票的“算计之战”自不必说，为了削弱竞争国游说活动的战略、阻止选票流失的策略，也在台前幕后同步展开。

韩国正通过“战略性非公开的幕后斡旋”不断扩大支持国基础。对于公开表态支持的国家，以及特使派遣、多边会议、赴有关国家出差行程等，都在格外注意严格保密。综合申办委员会相关人士的说法，目前的局势是势均力敌的“50对50”。政府已调整战略，暂不实时对外发布游说活动进展，而是拉开时间差后再对外公布。因为一旦对外披露与某些海外关键人士接触的事实，沙特可能立即发起“翻盘战”，从而让此前的苦心经营付诸东流。申办委员会打算避免公开不利于争取选票的策略，以“静默游说”的方式追击沙特，上演一场大逆转。

依托“石油美元”扩大战友国…无记名投票结果难料

韩国此次是首次挑战申办注册博览会。政府于2019年5月将釜山世博会申办确定为国家项目，并于同年11月成立申办企划团。此后在2021年7月成立申办委员会，正式展开申办宣传活动。

与之相对，沙特早在2021年初就自信满满地着手申办2030世博会，并将国际展览局（BIE）成员国的支持宣言对外公布。比韩国早约9个月启动申办攻势，集中争取伊斯兰合作组织（OIC）和非洲联盟（AU）成员国，已获得约60个国家的支持宣言。

沙特的优势在于其世界最大产油国的地位。作为原油出口第一大国，其境内石油储量占世界总量的17.2%。国际展览局成员国中，几乎没有国家能轻易与沙特翻脸。其君主专制的权力结构也在这方面发挥了作用。2017年掌权的王储穆罕默德·本·萨勒曼（Muhammad bin Salman）将2030世博会申办视为攸关自身命运的项目。

据推算，本·萨勒曼王储的个人资产高达2万亿美元，折合韩币超过2800万亿韩元。他宣布实施“愿景2030”这一核心项目，旨在将高度依赖石油的经济结构转型为以尖端制造业为中心。为落实这一构想，他制定了在相当于首尔面积44倍的区域内建成“NEOM City”的计划，并打算在2030年同时举办世博盛会，以此展示“愿景2030”的成果。事实上，他正以“石油美元”为基础，向国际展览局成员国承诺大规模投资。

然而，由于世博会投票采取“无记名秘密投票”方式，在开票之前结果完全无法预料。无论是沙特还是韩国，即便有国家事先表明支持意向，在真正投票时也可能改变主意，把票投给其他国家。感到危机感骤增的沙特曾在去年年底向国际展览局提议进行公开投票，但遭到拒绝。

主打“釜山倡议”叙事…Yoon亲自出面展开全方位申办游说

韩国的王牌，是其承办重大国际活动的丰富经验，以及可以向发展中国家输出的多种尖端技术实力。韩国曾在1993年举办大田世博会、2012年举办丽水世博会两次认可类博览会（简易世博）。尤其是釜山，曾成功举办2002年亚运会和2005年亚太经济合作组织（APEC）领导人会议，如今正着力于“釜山倡议”的故事塑造。

所谓“釜山倡议”，是2030世博会的核心战略，其出发点在于：韩国从过去的最不发达国家跻身发达国家行列的经验基础上，积极投身于解决数字鸿沟、气候变化、教育机会不足、全球卫生差距、粮食不安全等亟需国际社会共同应对的挑战课题。包括国务总理Han Duck-soo在内，总统Yoon Suk Yeol亲自上阵进行演示陈述（PT）也是值得关注的一点。政府相关人士表示：“由最高层级领导人亲自参与，由总理或总统在演示陈述中全面出面，这在以往是从未有过的。”他还称：“不仅要通过国际展览局实地考察报告中的客观数据，还要通过幕后斡旋充分展示韩国这个国家的吸引力，将游说成功率提升到最大。”

韩国还计划积极利用投票方式的特点。与由国际奥林匹克委员会（IOC）委员投票决定主办城市的奥运会不同，世博会的主办权取决于179个成员国的选择。无论国家大小、无论是发达国家还是发展中国家，都一律拥有一票。能否读懂各国“选票民心”的一对一游说预计将发挥关键作用。政府近期出席拥有12票的加勒比共同体（CARICOM）首脑会议，并大力访问斐济、萨摩亚等11个太平洋岛国，也正是出于这一考虑。国务总理Han Duck-soo也亲自出马，在过去一年间出访了70多个国家，并以驻韩60余国大使为对象，展开全方位的申办游说。

另一方面，2030世博会的申办进程，将在本月经过第4次竞争性演示陈述和国际展览局官方招待会、9月的国际展览局官方研讨会后，于11月通过第5次竞争性演示陈述最终选定举办城市。如果釜山最终被确定为举办地，韩国将在奥运会、世界杯之后，再加上世博会，成为继法国、美国、加拿大、日本、德国、意大利之后，第七个举办过世界三大超级盛事的发达国家。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。