光阳市打造“二次电池产业特色城市”
投资监管解除、指定机遇发展特区、强化激励等
全罗南道光阳市表示，在以POSCO Holdings集团公司为中心的二次电池材料产业投资急剧增加的背景下，光阳市将把光阳打造成为全球“二次电池产业特色城市”。
为此，光阳市计划通过解除投资监管、申报指定“机遇发展特区”、强化招商引资激励等措施，将二次电池材料·零部件产业培育为市里的核心未来产业。
在作为实现碳中和这一全球性议题的重要手段——电动汽车扩产的带动下，二次电池材料产业比重不断提升；同时，随着美国《通胀削减法案》（IRA）生效及欧盟《关键原材料法案》（CRMA）草案发布，提前锁定原料供应链的POSCO集团迎来了重要机遇。
位于光阳栗村第一产业园区的POSCO Future M正极材料生产工厂以单体工厂标准为世界最大规模，于去年11月全面建成投产。光阳工厂每年可生产9万吨正极材料，可供应约100万辆高性能电动汽车所需的电池。
在附近，利用废旧电池回收提取锂、镍、钴的POSCO HY Clean Metal股份公司将从今年6月起启动第一阶段量产；POSCO Pilbara Lithium Solution股份公司的年产4.3万吨氢氧化锂生产工厂将于今年10月实现一期竣工，计划于2024年2月全面竣工。
此外，位于光阳国家产业园区东湖岸的SNNC股份公司正在生产高纯度镍，位于世丰产业园区的CIS Chemical股份公司计划投身正极材料及前驱体生产。
由此，光阳市在二次电池原料供应与加工、中间及最终材料产品生产到废旧电池回收再利用等环节，已构建起以POSCO Holdings集团为中心的生产价值链，被视为具备推动二次电池产业全球化增长的最佳条件的城市。
鉴于此，光阳市今后将果断解除妨碍投资的各类监管，通过“一站式”审批等快速行政支援，全面应对电池产业的全球化“加速度竞争”。
▲ 解除束缚未来产业投资的施行令监管
今年4月19日，国务总理Han Ducksoo为解决光阳国家产业园区东湖岸公共水域开发相关监管问题，前往现场考察，并承诺将在今年6月内推进《产业用地及开发法》施行令修订，为POSCO Holdings集团的未来产业投资打开通道。
根据现行法律，公共水域填海造地仅限钢铁相关业种入驻，且入驻企业仅限POSCO一家公司，导致难以及时供应用于二次电池、氢能产业、能源产业等新产业投资的工业用地。
为解决这一问题，自去年10月起，以市长Jung Inhwa为首、副市长Joo Soonseon等相关公务员多次会见中央部委以及国会议员Seo Dongyong、国民力量党议员Cho Susan等朝野议员，就改善方案持续协商，付出了大量努力。
东湖岸最初于1989年由POSCO股份公司以扩建光阳制铁所设施用地及建设矿渣处理场为目的，获得国土交通部批准开发计划，此后陆续扩充制铁相关设备和基础设施。在95万坪公共水域中，已填海27万坪，剩余68万坪计划在2050年前完成填海。
今后，POSCO Holdings集团计划在东湖岸用地10年内投资4.4万亿韩元，预计将产生每年3.6万亿韩元的生产诱发效应和每年约9000人的就业诱发效应。
东湖岸的监管改革，使沉睡的95万坪公共水域成为扩展“第二经济领土”的空间，为未来新兴产业注入了活力。通过大胆的监管松绑，不仅为POSCO Holdings集团，也为光阳市的新产业发展创造了划时代的转折点。
▲ 申请将二次电池产业指定为“机遇发展特区”
光阳市于5月25日顺应《地方分权及区域均衡发展特别法》通过的步伐，为落实本届政府核心国政课题之一——“机遇发展特区”指定，正与全罗南道、全南技术园等共同应对。
机遇发展特区是为促进非首都圈投资而设立的特区，由非首都圈各道·市知事向产业通商资源部部长提出指定申请，经过预计于今年7月正式成立的“地方时代委员会”的审议和表决后最终确定。
对投资机遇发展特区的企业，将给予减免法人税、所得税、财产税、取得税等破格性税收优惠，并通过监管快速确认和实证（测试）特例、临时许可等行政支援，推动企业向地方迁移，扩大地方投资。
为获批机遇发展特区，光阳市今年1月起由副市长Joo Soonseon担任团长，运营由企业、大学、行政机关联合组成的工作专班（TF），并于本月12日与全罗南道一道启动了机遇发展特区指定申请的研究服务。
产业通商资源部目前正与企划财政部、国土交通部等协商税收优惠和监管放宽方案，制定具体指引，计划于今年年底或明年年初发布公开招募计划。
光阳市将与全罗南道、全南技术园一道发挥主导作用，与企业、大学、研究人员等专家组建协商体，对投资范围、投资规模、人才培养方案、协作企业及中小企业参与方案、宜居环境改善方案等进行细致分析，并反映到项目计划中。
光阳市期待，通过第一批机遇发展特区指定，不仅将扩大对二次电池产业的投资，还将大幅推动二次电池产业的高端化以及前后向产业价值链的形成。
▲ 扩大对投资企业的补助金等投资激励
光阳市通过对《光阳市招商引资促进条例》进行全面修订，决定以对市战略产业投资企业提供选址·设施补助金和基础设施支持、支持回流本土的国内企业、代办土地收购等突破性扶持举措，大幅改善投资环境。
此外，光阳市还推行扩大补助金支持政策，如承担履约保证保险单的发行手续费、为益新产业园区实施换地方式供地时提供选址补助金等，以减轻投资企业负担，营造宜业城市环境。
为确保投资企业在当地扎根，光阳市还将通过与企业持续沟通，加强包括用地开发、自来水及电力供应等基础设施建设和后续管理。
光阳市长Jung Inhwa表示：“继光阳市的支柱产业——钢铁产业之后，作为未来产业的电池产业基础设施正在不断扩充，招商引资也十分活跃。我们将以电池产业为基础，不遗余力地提供各项支持，推动光阳市重塑为具备世界级竞争力的全球‘二次电池产业特色城市’。”
另一方面，凭借二次电池产业，光阳市在栗村第一产业园区、世丰产业园区等地迄今已实现2.8852万亿韩元投资和1259个就业岗位的创造。
此外，在栗村第一产业园区原Halla IMS用地14.5万坪上，继本月13日开工的Hydroxide Lithium Solution氢氧化锂工厂之后，到明年为止，包括POSCO Future M的正极材料工厂在内，计划再投资3.18万亿韩元，创造832个就业岗位。
亚洲经济湖南采访本部记者Heo Seonsik hss79@asiae.co.kr
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