欧盟认定谷歌广告涉嫌违反反垄断法：“出售部分业务”

by Jo Youjin

Published 15 Jun.2023 07:13(KST)

认定在数字广告市场滥用支配力
预告将通过追加调查作出最终裁决

有观点认为，欧盟将以违反反垄断法为由，对垄断全球数字广告市场的谷歌，在其最大收入来源——广告业务部门实施相当于企业拆分级别的制裁。

据《华尔街日报》等媒体14日（当地时间）报道，围绕谷歌在数字广告市场是否存在反垄断问题展开调查的欧盟监管当局，预计将提出要求谷歌出售部分数字广告业务的强硬措施。

欧盟的反垄断监管机构——欧盟委员会当天根据其自2021年6月启动的调查结果，发布了关于谷歌涉嫌违反反垄断法的审查报告。在该报告中，欧盟委员会作出初步判断，认为谷歌通过其数字广告平台“Ad Exchange”行使了强大的市场支配力。

谷歌既是直接的数字广告销售方，又承担通过谷歌接入的网站与广告主之间的广告中介角色。欧盟委员会认为，在这一过程中，谷歌一直通过将主要竞争对手逐出广告市场、抬高广告价格等方式实施滥用市场支配地位和非法行为。欧盟指出，这类违法行为看上去至少自2014年起就已惯常存在。

欧盟委员会副主席 Margrethe Vestager 表示：“这不仅可能影响谷歌在（广告市场上的）竞争对手，也可能导致广告主的成本上升。”她并预告称，如果通过追加调查最终予以确认，将对此予以惩处。

欧盟正考虑对谷歌作出要求其出售部分广告业务的命令。Vestager 副主席表示：“从目前的初步观点看，我们正在研究强制谷歌出售部分服务的方案”，并称：“我们向（特定企业）提出资产剥离请求的情况极为罕见，目前尚未正式向谷歌提出该请求。”

不过，她补充称，今后根据调查结果，为消除反竞争行为，欧盟有可能要求谷歌出售其广告业务部门的部分资产。美联社报道称，这是欧盟在反垄断违规问题上首次提及要求出售企业主要业务部分。

负责欧盟竞争事务的执行委员玛格丽特·维斯塔格。EPA 联合通讯社供图

舆论认为，此举标志着监管机构对大型科技企业从以往侧重事后处罚（处以罚款），转向事前监管的行动进入实质阶段。鉴于数字广告市场结构复杂，监管机构难以有效监控企业整改情况，欧盟委员会预计，要求企业出售部分业务等相当于企业拆分级别的措施将难以避免。

对此，谷歌予以反对。谷歌表示：“我们不同意欧盟委员会的调查结论，并将据此作出应对”，“我们的广告技术工具正在帮助各种规模的企业更有效地触达新客户。”

欧盟委员会此次决定与美国总统 Joe Biden 政府对谷歌等大型科技企业展开强力监管的动向一致。此前，美国司法部已于今年1月以谷歌在数字广告市场非法滥用支配力、损害公平竞争为由，提起反垄断诉讼。当时，司法部请求法院将包括谷歌 Ad Exchange 在内的这家大型科技公司广告管理平台逐出市场。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。