总统办公室就“集会·示威条件”开展公众参与讨论
下个月3日前在国民提案网站举办为期3周
总统室将在讨论结束后拟定建议案
总统办公室13日表示,将从13日起至下月3日为止,连续3周就包括加强噪音取缔、限制特定时间及场所等内容在内的集会·示威制裁强化方案举行国民参与讨论。
总统办公室在本次讨论的发题文中说明选择该议题的理由称:“我国宪法将集会·结社自由作为国民的基本权利予以保障,在我国社会中,集会·示威自由也在持续扩大”,“但近期市民和社会所必须承受的不便过于严重,有意见认为需要寻求适当的平衡点”。
关于通过“国民提案”网站接收的制度改善方案,总统办公室提到:“国民提出了多种为保障公共秩序和私人生活安宁而改善集会·示威制度的方案,包括:▲加强对集会·示威时产生噪音的取缔标准 ▲限制在上下班时间以占据道路或公共交通等方式进行的集会·示威 ▲限制在深夜和凌晨时间段举行的集会·示威 ▲限制在居住区、学校、医院附近举行的集会·示威 ▲对违法集会加重罚款、刑罚等制裁等。”
总统办公室还介绍了与加强集会·示威要件及制裁相关的赞成与反对舆论。总统办公室表示:“主张有必要加强的立场认为,我国宪法不仅要保护集会自由,还要保护市民的安全及私人生活安宁、健康权、环境权、受教育权等基本权利,但现行法偏重前者,未能实现平衡;同时,集会·示威的时间、地点和噪音标准过于宽松,制裁手段也不充分,有必要加以改进,这是应在宪法范围内,以调和相互冲突的法益的方式改善法律和制度的问题。”
关于认为维持现行或放宽更为适当的立场,总统办公室说明称:“集会·示威在民主国家中承担着形成舆论和表达少数群体意见等公共角色,是必不可少的构成要素,因此,我国宪法对集会自由的保护力度高于其他基本权利;现行法中已存在事前申报、噪音标准、限制通知等对集会·示威的规制;对于部分违法、规避法律的集会·示威,应通过法律执行、改善示威文化、利害关系人之间的合作与对话来解决。”
国民参与讨论将针对通过总统办公室“国民提案”网站接收的多项制度改善建议中,经“国民提案审查委员会”从▲与日常生活的共鸣度 ▲国民关注度 ▲时效性等方面进行审查后,认为有必要进行公共讨论的课题来实施。任何人都可以通过“国民提案”网站参与。第一、二轮讨论中,分别就图书定价制适用例外和电视收视费征收方式展开了讨论。
总统办公室表示:“讨论结束后,将对国民提出的意见进行检视和分析,并以此为基础,经过国民提案审查委员会的讨论制定建议方案,转交相关部门。”
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