与首尔对比的日本“J-Alert”……北方发射1分钟内即发出“室内避难”消息
原本用于地震等自然灾害预警系统
门户网站亦明确标示各类情况的疏散要领
在朝鲜于31日上午发射宇宙运载火箭后，首尔市灾难预警短信误发争议不断扩大的背景下，日本通过全国瞬时警报系统（J-ALERT，俗称“J警报”）在朝鲜发射后冷静而详细地发布预警的做法，受到关注。
日本政府通过J-ALERT在朝鲜发射体发射1分钟内就进行了避难广播，并在门户网站上发布行动要领等，迅速展开应对，并实时传达情况，这一点与首尔市的灾难短信形成对比。该系统原本是用于地震等自然灾害发生时发布警报，在地震、火山爆发、海啸等频发的日本被广泛使用。舆论认为，该系统在导弹发射和恐怖袭击等情况下发布避难通知方面也十分有效。
据日本放送协会（NHK）报道，日本政府在当天朝鲜发射导弹1分钟后的上午6时30分，通过全国瞬时警报系统（J-ALERT）向预计坠落区域冲绳县发布了避难警报。通过J-ALERT时，智能手机会同步收到提示短信，当地自治体的扬声器也会自动开启，播出避难广播。
当天通过J-ALERT发送到智能手机的消息内容为：“导弹发射。导弹发射。疑似朝鲜发射了导弹。请避难到建筑物内或地下。”提示短信中还标明了政府发布警报的时间为上午6时30分，以及警报适用区域为冲绳。
广播内容为先播放14秒警报声，随后三次重复播放语音：“导弹发射信息。导弹发射信息。相关区域有导弹坠落的可能性。请避难到室内并打开电视和收音机。”广播不仅通过设置在室外的防灾行政扬声器播放，也通过安装在各家庭或营业场所的“户别接收机”响起。
地震、海啸等自然灾害频发的日本，构建并使用了国家与地方自治体间的通信系统——全国瞬时警报系统（J-ALERT）和紧急信息网络系统（Em-Net，埃姆网）。
J-ALERT是国家不经由地方自治体的应对程序，直接向国民发送通知的系统。在需要应对的时间极为短暂时，如海啸或弹道导弹发射等情形，会启动该系统。
其中，导弹或恐怖袭击等由内阁官房负责，自然灾害则由气象厅负责。当决定发布警报时，会将相关信息传达给总务省消防厅，消防厅再通过通信卫星自动启动各自治体的防灾行政扬声器，播出通知。地方自治体无需逐一作出判断，中央发布的警报即可立即传达到当地。
消防厅一旦发布警报，1至2秒内便会传达到相关自治体，同时播放警报声和语音信息。移动通信运营商则向目标区域的手机发送紧急提示短信，自治体也可以同时发送灾害或避难信息。
J-ALERT于2007年在以北海道、长野县等部分地区为中心首先导入。此后，日本政府通过2009年追加更正预算，将其推广至全国。2014年4月在所有自治体安装了接收机，2016年5月又构建了如今这种即使自治体不进行操作，也能自动发出中央信息的系统。
埃姆网是实施国家与自治体之间通信的系统。通过行政专用网络，可在首相官邸危机管理中心与各自治体之间收发信息。由国家将以文字或文书形式传达的警报相关内容即时通报给地方自治体。虽然比J-ALERT略慢，但可以获取更为具体的内容。
导入J-ALERT的自治体会在官方网站上发布相关信息。尤其是为了避免居民在听到警报时惊慌失措，许多地方还在官网上上传了可供提前试听的警报声文件。
门户网站的应对也颇值得关注。当天上午，Yahoo Japan在首页顶部醒目位置提供了“为应对弹道导弹做准备”的行动要领，方便用户检索查看。
最引人注目的是其按地点和情境给出了具体的行动指引。若在户外，则建议尽快避难到附近建筑物内或地下，如周边无建筑物，则嘱咐人们躲在阴影处或伏倒在地并保护头部。除此之外，还按照在车内、在教室、在公司、在高龄者较多的福利设施中等情境进行细分，并配以照片和图示，方便一目了然地理解。
![“月薪150万不如去美国年入5亿” 首尔大·KAIST人才纷纷收拾行囊 [科学家正在消失]①](https://cwcontent.asiae.co.kr/asiaresize/93/2026051914165468840_1779167814.png)
Yahoo Japan还提供了“避难场所地图”。用户可以按地震、海啸、洪水、山体滑坡、火灾等受灾情况分类，并按地区进行检索。检索后，地图上会标示出地点，方便用户轻松掌握位置，同时用图形符号显示该避难场所在何种情况下适合作为避难用途。比如，抗震设计良好的体育馆建筑在地震、海啸、洪水、山体滑坡等情况下都适合作为避难场所，而公园则只适合在地震和火灾时使用，系统会以此方式加以提示。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
