社会服务对象从弱势群体扩展至中产阶层
弱势群体福利由国家保障 中产阶层福利靠自身承担
“到2027年社会服务利用率提高7个百分点”
细分照护、紧急照护等多元化与高端化战略同步推进
政府将把原本几乎只面向弱势群体的社会服务福利扩大到中产阶层。不过，中产阶层若要享受福利，需要根据自身支付能力缴费。舆论认为，这标志着发掘福利盲区、由国家负责支持弱势群体、而普通国民自行承担部分负担的尹锡悦式选择性福利体系开始落地。
31日，保健福祉部召开“社会保障战略会议”，讨论了包含上述内容的“社会服务高端化推进方向”。本次会议旨在听取社会保障领域专家意见，以建设可持续的福利国家为目标。
根据当天讨论的方案，政府将社会服务对象从原先以低收入群体为中心扩大到中产阶层。只要支付适当费用，以前仅限于中位收入140%至160%以下人群享受的照护服务，将向所有人开放。对于短时照护，政府正在开发新的儿童照护服务，推出后中产阶层也可额外付费使用。社区社会服务代金券和老年定制照护也将在“按能力差别负担”的前提下，试点取消或放宽收入标准。儿童和青少年心理支持服务则放宽为即便超过基准中位收入160%也可以使用。这是一种典型的选择性福利体系：弱势群体由国家兜底，中产阶层则自行安排福利。
政府推动向选择性福利转型的背景，是社会服务供需不匹配。保健福祉部的实态调查显示，60%的国民希望获得社会服务，其中44.1%表示“即使付费也想使用社会服务”。但由于财政能力有限，社会服务供给存在边界，目前仅有33.1%的国民享受到了相关福利。政府认为，在“自行负担费用”的条件下向中产阶层开放社会服务，将会增加享受福利的国民数量。保健福祉部社会福利政策实长 Jeon Byeongwang 表示：“通过此次变化，到2027年全国民社会服务利用率将比现在提高7个百分点。”
社会服务品质高端化……价格管制也将放宽
既然向国民收取社会服务费用，服务质量也将随之高端化。为此，政府将放宽对社会服务价格的管制。对托儿所提供的特长活动费，将根据年龄和需求差异化设置上限；“一起照护”服务的收费决定权则下放给各中心。今年下半年还将试点实施“价格弹性制”。社会服务供给者可根据专业性，在一定范围内差别化设置个人自付金额，形成多样化价格。政府还计划在社会服务供给过程中引入竞争机制，例如淘汰不达标机构，以提升社会服务质量。
由此，各类照护服务的形态预计也将发生变化。过去仅停留在确认弱势老年人安危层面的老年照护服务，将转型为能够满足具有一定购买力老年群体需求的服务。除日常生活支持和健康管理外，还将可以提供出行支持和居住环境改善等服务。小学课后照护方面，将根据上下班等“空档时间”灵活照看儿童，丰富服务类型。针对原本处于福利盲区的家庭照护青年（Young Carer）和中壮年群体，也将扩充新型服务。尤其是当因突发疾病或受伤产生照护需求时，将不论收入水平，为其提供1至2个月国家支持，构建“紧急照护”体系。
当天的战略会议还讨论了对中央部门社会保障制度进行统一管理的方案。目前由多个机构分散运营的中央部门层面复杂社会保障制度，将被打包整合。例如，加强儿童照护服务“Neulbom学校”、“一起照护”、地区儿童中心等项目之间的衔接。此前各自分散的家庭暴力、虐童、虐老、残疾人虐待等应对体系也将实现联动。为提高国民便利性，制度咨询窗口将统一为“110（政府民愿咨询呼叫中心）”和“120（地方自治团体咨询电话）”。各类社会保障网站也将统一归入保健福祉部的“Bokjiro”平台。
专家评价称，这是韩国社会服务体系中一项必要的变革。首尔女子大学社会福利学系教授 Jeong Jaehoon 表示：“在德国等发达国家，中产阶层与弱势群体享受的社会服务在质量上并无明显差异，相反，低收入群体由地方自治团体或医疗保险组合支付费用，中产阶层则自付。”他分析称：“只有构建这种方式的社会服务体系，才能解决处在福利盲区人群所面临的问题。”
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