未来5年年均就业人数仅增7万至14万
不到2010年代34.4万平均水平的一半
有预测指出,今后5年整体就业人数的年均增幅仅为7万至14万人,甚至不到2010年代平均增幅34.4万人的一半。尤其是,即便政府推进扩大老年人、女性和外国劳动者就业的政策,这种劳动供给收缩也被分析为难以避免。
韩国银行30日通过《对劳动供给趋势性变化的评估及展望》报告表示:“预计今后5年(2023~2027年)整体就业人数趋势的年均增幅仅为7万至14万人,低于2010~2019年间平均34.4万人的水平。”
我国在低生育率不断加剧的情况下,进入2010年代后,用以体现劳动供给的经济活动人口仍呈现增加趋势。其中,55岁以上高龄群体经济活动参与度的提高发挥了主要作用。
但随着一直承担劳动供给一翼的婴儿潮一代(1955~1963年出生)在今年全部步入60多岁,有分析认为,今后劳动供给将大幅减少。
韩国银行对高龄群体内部各细分群体的动向进行综合分析后发现,在今后就业政策等劳动市场条件没有重大变化的情况下,由于65岁以下男性高龄群体劳动市场参与不振等原因,高龄群体经济活动参与率的上升趋势将逐步放缓。
由此,整体经济活动参与率趋势预计将在2020年代中期前后转为下降。韩国银行预测的就业人数年均最小增幅为7万人,仅相当于2010年代平均增幅的约五分之一。
政府可以为应对这种劳动供给收缩,推进扩大老年人、女性及外国劳动者等就业的政策,但调查显示,即便这些政策全部实施,今后5年内就业人数趋势的年均增幅也仅为25万至30万人。
也就是说,即使政府立即推行扩大劳动供给的政策,要完全弥补因快速老龄化带来的劳动供给收缩,仍显力不从心。
韩国银行强调,为应对老龄化导致的增长潜力减弱的可能性,经济政策的制定不仅要重视劳动供给的数量方面,也应着重改善生产率、人力资本积累等质量方面。
尤其是,由于同一高龄群体内部的经济活动参与行为也存在巨大差异,高龄群体就业政策应根据性别、年龄、受教育程度等个体特征进行精细化制定。
韩国银行还强调:“随着大量从事对经济景气不敏感职业的高龄群体人口比重扩大,经济活动参与率、就业人数等就业指标对景气的敏感性可能大幅下降,因此有必要持续推进统计指标开发工作,以便更加准确地判断就业形势。”
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