欧盟与美国联手限制对中国尖端技术投资…成员国批“缺乏现实可行性”

by Lee Jieun

Published 26 May.2023 11:02(KST)

欧盟与美国酝酿共同监管方案
成员国反对设立投资审查机构
机构可信度与可行性不足

有报道称，美国将与欧洲联盟（EU）共同制定限制对中国等国家尖端技术领域民间投资的联合监管方案，但目前欧盟成员国的反对声浪不小。欧盟与美国计划另行成立一个机构，用于判断企业投资是否构成安全威胁，但成员国反驳称，无法保证这一机构的公信力。

据彭博社23日（当地时间）报道，美国和欧盟将于本月30日至31日在瑞典吕勒奥召开贸易与技术理事会会议（TTC），计划讨论限制向敌对国家尖端技术领域进行投资的方案。

根据已获美国和欧盟批准、将在下周会议上通过的草案，双方将寻求采取措施，阻止中国在半导体等战略技术相关领域采取非市场化举措。欧盟和美国计划评估本地区企业若向中国、俄罗斯等敌对国家的尖端技术领域进行投资，这些投资是否会对供应链和安全构成威胁。

欧盟委员会正考虑作为下月将发布的今年下半年安全战略的一部分，设立一个承担上述职能的投资审查机构。美国众议院则早于欧盟，在今年2月通过法案，决定设立国家关键能力委员会（NCCC），对面向敌对国家的投资进行监测。国家关键能力委员会拥有审查本国企业投资是否会影响竞争国家的军事或尖端技术发展等，并可采取中止投资措施的权力。

但预计欧盟要像美国那样设立机构将面临较大困难，因为欧盟成员国的反对力度出乎意料地强烈。彭博社援引匿名消息人士的话称，在前一天于比利时布鲁塞尔举行的欧盟贸易部长会议上，各国贸易部长对制定联合监管方案表达了担忧。成员国担心投资审查机制将如何适用于本国企业，同时也认为无法保证审查机构的公信力。

西班牙贸易部副部长Xiana Mendes在接受彭博社采访时表示，“（对海外投资进行监测）是一个极其难以实施的手段”，“没有人对这项政策持积极态度”。