首尔市公开了包含将汝矣岛打造为国际数字金融中心城市规划支持方案的蓝图。
首尔市24日表示,已制定“汝矣岛金融中心地区单位规划(草案)”,并将从本月25日起进行公开阅览公告。市政府今年1月通过“2040首尔城市总体规划”,曾宣布要打造国际数字金融区和以汉江为中心的全球创新核心。本次拟定的地区单位规划方案,是针对市长Oh Sehoon今年3月赴欧洲出差时所发布内容的具体执行计划,以金融机构集中的东汝矣岛一带(112万586平方米)为对象,提出了上调用地性质、提供容积率激励及放宽建筑高度等内容。
目前汝矣岛地区聚集着金融监督院、28家大型证券公司及多家金融投资公司,2009年被指定为综合金融中心,2010年被指定为金融特定开发振兴地区后,持续作为金融中心发展。然而,也有意见指出,当地以传统金融业为主的产业生态、城市功能缺乏多样性导致的周末和夜间空心化加剧、频繁的车辆出入口及将外部空间用作停车场等汽车主导的城市空间形态,以及开放空间和市民活动空间不足等问题,都需要改善以营造更优的金融投资环境。
为此,首尔市计划通过本次地区单位规划,从▲营造金融投资环境并积极引入金融功能 ▲复合多元城市功能 ▲营造以步行为中心的城市环境 ▲打造世界级滨水城市景观等方面,支撑国际金融中心的培育。
为实现上述目标,市政府在综合考虑汝矣岛地区利用现状及区位特性后,将地区单位规划区划分为4个分区(国际金融中心分区、金融业务支援分区、都市功能支援分区、都市居住复合分区),为各分区制定了相应的空间规划方向,并对建筑物的容积率、高度、用途等整体空间进行构想。
首先,首尔市将“国际金融中心分区”内的金融特定开发振兴地区指定为可调整用地性质的区域,使其可以从一般商业区上调为中心商业区。由此,继明洞、上岩洞之后,汝矣岛将成为首尔第三个中心商业区,可赋予最高1000%的容积率。特别是若应用环保及创意·创新设计,还可进一步放宽至1200%以上,以此改善投资环境。
如果维持为一般商业区,则在引入今年3月获批并公告的“金融特定开发振兴地区振兴规划”所规定的推荐业种时,将根据引入比例差别化地最多放宽至1.2倍容积率,以扩充与金融相关的空间。推荐业种中除保险业、银行业等传统金融业种外,还包括融合信息技术的金融科技业种。
此外,市政府还计划不仅引入办公设施,还将商业、居住等多种城市功能复合布局,以缓解周末和夜间空心化现象,改善居住环境,从而支撑金融产业发展。位于金融特定开发振兴地区背后的“金融业务支援分区”,将金融设施、金融支援设施作为推荐用途进行规划,以便扩充强化金融生态所需的中小规模金融设施、金融支援设施及配套商业空间。
“都市功能支援分区”为培育都市活动所需的多样生活支援功能,最大限度放宽建筑物用途限制,使公共、生活便利、居住等多种功能均可布局。对于2020年6月失效的学校用地,则允许其从第二类居住区(7层以下)上调为准居住区。
纳入包括4个正在推进重建等开发项目的公寓小区的“都市居住复合分区”,被指定为特别规划区,仅提出最低限度的规划制定基准,以便今后另行制定详细规划。除此之外,为营造以步行为中心、适宜步行的城市环境,市政府规划引入开放式绿地空间、设置公共步行通道,并以铁路车站及地下通道为中心构建立体步行网络。沿连接汉江与支流Saetgang的主要街道引入开放式绿地空间(公开空地等),以推动绿色生态城市的营造。
同时,通过打造连接被割裂城市街道的公共步行通道以及主要街道沿线的街区型商业街,激活以步行为主的街道活力,并以铁路车站及地下通道为中心,联通建筑物地下空间,提出构建立体步行网络的方案。
此外,市政府还计划以汉江沿岸的象征性景观据点——以金融特定开发振兴地区(金融中心)为核心,引导建设超高层建筑,并通过引入创意·创新设计,形成立体化景观,从而打造世界级滨水城市景观。以金融特定开发振兴地区为中心,引导建设高度在350米以上的超高层建筑,并允许进一步放宽高度限制。考虑到目前汝矣岛最高建筑Park One为333米,这意味着在金融特定开发振兴地区内实际上已取消高度管制。
首尔市将把包含上述内容的汝矣岛金融中心地区单位规划(草案)通过截至本月8日的阅览公告向市民公开。此后,在完成战略环境影响评价和交通影响评价审议后,将提交市城市建筑联合委员会审议,力争在今年年底前完成公告。
首尔市都市规划局局长Cho Namjun表示:“汝矣岛是目前首尔市中心中,金融中心地区单位规划、公寓区地区单位规划、第2世宗文化会馆等多种项目同步推进的地区之一,因此需要灵活的规划”,“希望通过汝矣岛金融中心地区单位规划,摆脱以管制为中心的范式,使汝矣岛能够跃升为国际数字金融中心。”
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