日本岸田承诺“第三胎儿童津贴翻倍”遭批“缺乏资金方案”

by Jeon Jinyoung

Published 23 May.2023 10:14(KST)

每年3万亿日元筹资方案不明朗
财源筹措方式引发财界与医疗界反对

日本岸田内阁提出承诺，作为对多子女家庭的扶持措施，将把每个家庭从第三个孩子起发放的儿童津贴在现行基础上提高一倍。然而，仅这一政策每年就需支出约1.2万亿日元（约11.3万亿韩元），在外界看来，相关财政来源方案仍不充分，批评声不断高涨。由此，谋求连任的首相岸田文雄的政治负担也正在加重。

图片由联合通讯社提供

23日，《朝日新闻》报道称，日本政府正在讨论一项方案，将目前向第三个孩子在3岁至小学阶段每月发放的1.5万日元儿童津贴，提高到3万日元。该方案预计将被写入下月敲定的《经济财政运营与改革基本方针》（俗称“骨太方针”）。《朝日新闻》分析称：“这受到近约20年来日本三孩及以上多子女家庭数量持续减少的影响。”

目前，日本的儿童津贴标准为：0岁至未满3岁的儿童每月1.5万日元，其后至初中毕业前每月1万日元。不过，从第三个孩子起，作为多子女扶持措施，额外加发5000日元，总计每月1.5万日元。政府此次计划将这一金额提高一倍，改为每月3万日元。执政党自民党内部也曾提出，不仅是第三个孩子，从第二个孩子起就提高发放金额的方案，但这一设想最终被搁置。除此之外，日本政府还以明年实施为目标，推进取消儿童津贴收入限制、将发放年龄延长至18岁的政策。

问题在于财政来源。仅扩充儿童津贴一项就需1.2万亿日元，将其纳入在内、计划在今后三年内先行实施的少子化对策，合计预计需要3万亿日元。即便政府有意通过加税筹资，也已在去年宣布为增加防卫费而加税的方针，再度加税将增加政权再度获得选民授权的负担。据《读卖新闻》报道，自民党内强烈存在“追加加税难以获得国民理解”的谨慎论调，被认为对搁置加税决定产生了影响。

目前，日本政府暂定通过追加征收社会保险费以及削减社会保障支出来筹措发放儿童津贴所需资金。政府首先打算增加的负担领域是医疗保险，将提高60岁以上老年人的医疗保险费，同时大幅增加企业的负担。

但媒体指出，即便通过上述方式筹集资金，仍难以达到岸田首相宣称的“面向未来预算翻倍”的目标。《朝日新闻》批评称：“最终仍难以避免考虑包括税收在内的新一轮负担增加。”

更重要的是，政府动手调整医疗保险等社会保障体系，引发了劳资双方及专家间的强烈反弹。为讨论少子化对策财源问题，政府本月3日召开了“儿童未来战略会议”，岸田首相在会上表示：“并未考虑包括消费税在内的新一轮加税”，但同时也称：“将通过彻底的支出改革来确保财源，最大限度抑制国民的实际负担。”

这一表态很快遭到反对，尤其是经济界的反弹尤为突出。据悉，当天会议上，日本商工会议所会长Kobayashi Ken批评称：“一旦负担增加，可能会抑制企业正在推进的投资和加薪努力。”

在保险费增加之后，政府正在考虑的，是削减社会保障领域的支出，也就是压缩医疗、护理及福利领域的开支。然而，这些行业在新冠疫情和物价上涨中已遭到沉重打击，目前反而在要求增加投入，政府要说服相关行业并不容易。据报道，前厚生劳动大臣Tamura Norihisa本月3日曾与护理领域从业者一起会见岸田首相，要求在明年提高该行业从业人员的工资。这是因为护理、残障人士福利等服务，都存在由国家规定的“公定价格”。

此外，日本医生协会、牙医协会和药剂师协会也在本月5日发表联合声明，要求出台物价对策并提高薪资。他们在记者会上强调：“少子化对策津贴固然必要，但削减社会保障费用并不妥当。”医疗界此前已在考虑物价上涨等因素的基础上，通过下调药价等方式压缩了成本。厚生劳动省一名高官在接受《朝日新闻》采访时坦言：“感觉每年都在流血，所剩余力已经不多。”