共同民主党寄望以“民生行程”拉抬支持率…“工会立法更见效”
3月全党大会后支持率持续下滑
将“防止酒驾·禁毒战争”议题化
与政府步调一致…支持率能否回升受关注
#国民力量党代表 Kim Kihyun 上月26日访问首尔麻浦警察署，亲自演示了酒驾点火锁止装置。在以“民生解决者！国民力量党来了”为名举行的当天演示活动上，Kim 代表表示：“（让醉酒者）根本无法开车，才是从根本上解决问题的对策。”
国民力量党近期在“民生立法”上倾注全力。接连推动将酒驾事故、青少年毒品问题、校园区域交通事故等备受国民关注的议题法制化。Kim 代表亲自演示的酒驾点火锁止装置相关立法，也是由于大田一名10岁女童在大白天在人行道行走时被酒驾车辆撞死，引发批评舆论高涨而加快推进的。有分析认为，在今年3·8全党大会后组建的领导班子因各种“失言风波”导致支持率急剧下滑，党内抛出民生立法这张牌以期扭转局面。不过专家分析指出，只有这些举措真正结出立法成果，支持率才有可能回升。
为照顾民生“出动”的代表 Kim Kihyun
据国会23日消息，国民力量党近期密集推出一系列民生法案。这些法案大多是在 Kim 代表“奔赴现场”或召开党政协商会之后出台的。典型案例是《道路交通法修正案》。Kim 代表为防止酒驾，于本月1日以代表身份提交了《道路交通法修正案》。该法案是 Kim 代表就任后提出的首个法案，81名执政党议员共同联合署名。
修正案的核心内容是，强制在因酒驾被查获人员的车辆上安装一种装置，通过测定血液酒精浓度，若超标则无法启动车辆。同党议员 Kim Hak-yong 还以代表发起法案，将限制酒驾者重新取得驾驶证的期限，从现行1至5年强化为最长10年。在党、政府、总统府共同参与的本月14日高级党政协商会上，提出了推进强制安装校园区域车辆防护栏的方案，随后议员 Yoon Doo-hyun 又提交了包含上述内容的《道路交通法部分修正法律案》。
执政党也推动了加重毒品犯罪处罚的法案。议员 Yoo Kyung-joon 提交了《麻药类管理法修正案》，规定如违背未成年人意愿向其投毒，将现行的5年有期徒刑加重为死刑、无期徒刑或10年以上有期徒刑。其背景是上月在江南大峙洞一带发生的“毒品饮料”事件。该事件发生后，Kim 代表于上月26日召开了有关毒品综合对策的党政协商会，本月16日又接连举行了制定青少年戒毒对策座谈会。Kim 代表17日在脸书上写道：“即便出于好奇也绝不能沾手的毒品犯罪，已经远远超出极少数国民的问题，深深渗透到成长中青少年的日常生活”，“将带头铲除毒品。”
除此之外，执政党还就多项民生热点问题多次召开党政协商会。党政双方15日召开电费和燃气费党政协商会，同意从第二季度起将电费和燃气费上调5.3%。又在22日表示，将推动修改《集会与示威相关法律》，方向包括：确保警方对非法集会的正当公务执行，以及禁止在凌晨0时至6时深夜时段举行集会示威。全国民主劳动组合总联盟建筑工会自16日起在首尔广场等地露宿集会后，国民力量党、政府和总统办公室于21日下午在高级党政协商会上展开非公开讨论，并以快速节奏推进法律修订。
“民生立法”全力以赴，为何而来？
有分析认为，国民力量党之所以在民生立法上倾注全力，是为了摆脱支持率下行的走势。Kim 代表自就任之初就不断强调“民生”，但新领导层刚一组建，最高委员的各种失言风波就接连爆发，成为“议题黑洞”，Kim 代表的民生行程相对不受关注。尤其是随着最高委员接连失言等领导层风险扩散，党的支持率持续下滑。根据舆论调查机构 Realmeter 受 Media Tribune 委托进行的民调结果（详细内容可参考中央选举管理委员会官网），全党大会召开之际的3月第一周，国民力量党的政党支持度为44.3%，领先共同民主党（40.7%），但此后跌至30%区间，持续低于民主党。
不过，随着党伦理委员会于本月10日对最高委员 Kim Jaewon 和议员 Tae Youngho 作出惩戒，领导层风险在一定程度上得到缓解，执政党被解读为试图通过民生行程实现支持率反弹。国民力量党一位相关人士表示：“虽然因为伦理委相关问题而黯然失色，但我们此前一直在推进包括‘一千韩元早餐’在内的民生活动。我们不是在野党，而是执政党，（今后）会更加聚焦民生”，“在伦理委惩戒和民生行程之后，支持率出现了变化的迹象。”
实际上，近期执政党支持率呈现小幅回升势头。根据 Realmeter 5月第三周（15日至19日）的民调结果，国民力量党的支持度为38.5%，较前一周（36.3%）上升2.2个百分点。虽然仍低于民主党（42.4%），但在3月第二周之后，时隔10周再次将差距缩小到误差范围（±2.0个百分点）之内。Realmeter 首席专业委员 Bae Cheol-ho 分析称：“随着 Kim Kihyun 代表体制初期党领导层接连失言问题在5·18光州访问前后得到收尾，如今正是将档位切换到‘民生’和‘经济’的时候，预计总统和执政党都会在支持率上取得具有意义的水平。”
“比起民生活动，针对工会立法更有效”
专家指出，仅凭执政党的民生“行程”，很难让支持率实现反弹。其立场是，只有取得立法成果或提出突破性的议题，才能稳固支持基础。政治评论家 Park Sangbyung 表示：“执政党支持率与尹总统的支持率联动，仅凭民生活动难以推动支持率上升。近期国民力量党支持率上升，是因为尹总统出席七国集团峰会等外交活动产生了影响；而民主党方面，围绕‘虚拟货币’嫌疑，很多人对代表 Lee Jaemyung 感到失望。”他接着说：“如果民生活动能延续到立法层面，或与政府政策相配合，那么至少可以维持（支持率）现状，从这一点看，对 Kim 代表来说已算是守住阵地”，“在这种情况下，将有望在总选中成为加分因素。”
Myeongji 大学政治外交学系教授 Shin Yul 则提出，如果目标是提高支持率，那么相比毒品和酒驾，针对工会的立法会更有效。Shin 教授表示：“围绕酒驾、毒品展开的民生活动不会对支持率造成负面影响，但如果在工会问题上进行立法，则会产生更为（积极）的影响。”他补充说：“对于酒驾和毒品，‘不能做’是再理所当然不过的事，历届政府都表示要严厉打击（毒品和酒驾）。而在工会问题上，国民心中存在不满的一面，但历届政府都不易触及这一领域。”
政界部分人士则预判，在朝小野大的政治格局下，执政党的民生活动很难在立法层面结出实质成果。目前国民力量党在国会的议席数为114席，远少于包括民主党在内的在野党185席。此外，从本月30日起，负责审议国民力量党所推动法案的各常设委员会委员长也将全部由民主党议员担任。现任《道路交通法》和《集会示威法》修正案所属的行政安全委员会委员长为国民力量党议员 Jang Jewon，但将在30日的全体会议上由民主党籍议员接任。《麻药类管理法》修正案被分配至的保健福祉委员会委员长席位也将继续由民主党方面担任。
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