日本寻求国际认可的计划受挫
三氚水排放问题争议持续
6月公布的国际原子能机构最终报告内容成关键
有舆论指出，日本将于21日闭幕的七国集团（G7）首脑会议当作为福岛核电站核污染水排海争取“国际背书”的工具使用，引发日本国内外争议持续发酵。虽然与日本原本意图不同，此次G7联合公报中仅写入了“支持国际原子能机构（IAEA）的核查”这一表述，但外界普遍预期，日本今后仍将执着推进为核污染水排海争取国际认可的努力。
尤其是下月国际原子能机构将发布关于核污染水排海安全性的最终核查报告，届时各国的外交盘算预计会更加复杂。有观点认为，日本政府将强调，核污染水中大部分成分是包括韩国在内的现有核电站拥有国也在排放的“三重氢水”，相关国家将难以对排海问题进行单方面批评。就三重氢水而言，各国对排放标准本就不尽相同，国际社会要形成一致的联合应对也并不容易。
◆G7首脑声明仅停留在“支持IAEA核查”
20日，七国集团首脑发表的联合声明中，就福岛核电站核污染水排海问题写入了这样一段内容：“为避免对人体和环境造成危害，我们支持国际原子能机构（IAEA）依据其安全标准和国际法开展独立核查。”
日本政府原本打算写入声明的另一段文字——“建议日本在与国际社会密切沟通的同时，以开放和透明的态度推进相关计划”——最终被删除。这意味着日本从原先试图获得国际社会对核污染水排海“完全批准”的计划上退了一步。
日本自上月16日举行的G7气候·能源·环境部长会议起，就一直在施压，要求国际社会对核污染水排海予以认可。当时，日本试图在联合声明中写入“欢迎福岛核污染水排海”的内容，却遭到其他成员国的批评。该声明草案中曾出现这样一句话：“欢迎排海过程的透明化”，同时在核污染土再利用方面也写入了“欢迎取得积极进展”。
但包括已弃核的德国在内，日本国内外都对此提出了强烈批评。经济产业大臣Nishimura Yasutoshi在与联合声明相关的会议上曾表示，“欢迎包括核污染水排放在内的报废作业进展，以及日本作出的努力”，然而与会的德国环境部长随即表示，“核污染水排放无法被欢迎”，当场予以否定。Nishimura随后只得解释称那是“口误”。最终，声明中仅保留了“支持国际原子能机构为避免对人体和环境造成危害而进行的评估”这一内容，“欢迎排放”等表述被全部删除。
即便如此，日本仍在本次G7首脑会议期间通过提供使用福岛产食材制作的料理，全力向各国领导人宣传“核污染水是安全的”这一印象。在为采访会议而常驻外媒记者的国际媒体中心内，日本也摆放了福岛产食品，并设置了介绍福岛重建情况的展板和宣传展台。
◆“也可能拿他国核电站三重氢水排放说事”
在德国等国家的反对与各国外交压力之下，日本之所以仍能向国际社会要求对核污染水排海予以认可，主要是因为已有核电站国家长期排放三重氢水的先例。
南卡罗来纳大学环境问题专家Tim Mousseau在接受美国有线电视新闻网采访时指出：“如果日本周边国家开始追究福岛核污染水问题，那么过去几十年来美国、中国、韩国、法国等世界各核电站拥有国所排放的三重氢水也将引发国际争议，这就像打开一罐生蛆的罐头一样，会让所有国家都感到不舒服。”
除韩国外，被认为对福岛核污染水问题最为敏感的中国，虽然正式表明了反对立场，但在公开表态上相对克制。考虑到中国为缓解电力短缺和环境问题，正在研究到2030年之前仅在东部沿海地区就新建100座以上核电机组，从这一立场出发，中国也难以在核污染水问题上过度纠缠。
各国对三重氢排放许可值的标准也各不相同，使得国际社会难以形成统一的联合应对。日本政府的许可标准为每升6万贝克勒尔（Bq），而福岛核污染水的平均排放浓度为1500贝克勒尔，仅为该标准的四十分之一。
没有核电站的澳大利亚，其三重氢排放许可值为每升7.6万贝克勒尔；韩国则依据《原子力安全法》将许可值规定为每升4万贝克勒尔。从这一角度看，福岛核污染水中的三重氢水浓度在两国标准之内。作为主要国际基准的世界卫生组织（WHO）给出的饮用水三重氢许可值为每升1万贝克勒尔。不过，美国和加拿大的标准要保守得多，美国为每升740贝克勒尔，加拿大为每升100贝克勒尔，以此衡量，福岛核污染水并不能符合这两国的标准。
在这种情况下，日本坚持强调，相关水体不是“核污染水”，而是“处理水”，并主张在厂区内储罐容量达到极限之前必须进行有计划的排放。其理由是，如果在容量已接近极限的情况下又遭遇洪水等灾害，导致核污染水一次性外泄，反而会更加危险。目前，东京电力公司在核电站厂区内储罐中保存的核污染水约为132万吨，整体容量的98%已被占用。日本政府认为，储罐容量将在明年2月至6月间达到极限。
Nishimura经济产业大臣本月13日访问福岛县时表示：“最近降雨较少，暂时稍有余裕，但天气变化无常，也可能出现强降雨。为推进福岛重建和（核电站）报废作业，核污染水处置问题是无法回避的。”
◇6月将出炉的IAEA最终审查报告是关键……关注是否“允许”排海
在此背景下，一旦下月国际原子能机构就核污染水排海发布最终安全审查报告，日本极有可能强行启动排海。日本政府对来自韩国的考察团并未赋予太大意义。21日，韩国政府考察团启程赴日，在截至26日的6天5夜行程中，了解核污染水管理实情并进行现场检查。然而，日本政府始终反复强调，只将国际原子能机构的核查视为唯一正式程序。
国际原子能机构目前正一方面组织来自韩国、美国、中国、英国、法国等11个国家的专家进行核查，另一方面又单独安排韩国、美国、法国、瑞士4国专家开展监测，采用“双轨制”推进审查工作。目前仅剩下为下月发布最终报告而进行的最后核查程序。只是，日本在此次报告发布前并未表现出明显紧张。国际原子能机构核查团此前通过中期报告已多次表示，核污染水排海“不会构成重大问题”。
本月4日，对于日本政府将核污染水中监测核素种类从64种大幅缩减至30种一事，国际原子能机构也发表立场称“没有问题”。在本月8日举行的核电站周边地区核污染土再利用相关会议上，该机构也表示，“能够切实确认日本环境省在安全方面所做出的努力和成果”，并未提出反对意见。
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