实质自住房也纳入范围…在野公开“全租诈骗特别法在野单一方案”

扩大“全租诈骗”受害对象范围、明确最优先受偿保证金标准等内容的全租诈骗特别法在野党统一方案已公布。共同民主党和正义党已将这一统一方案提交给政府和执政党。

19日，正义党议员 Shim Sangjeong 公布的在野党统一方案，包含了扩大全租诈骗特别法支援对象的内容。与政府方案仅将《住房租赁保护法》所称的居住用建筑视为受害对象不同，统一方案规定，只要租赁标的物的结构和实质为居住用建筑且实际用途为居住用，即纳入特别法支援对象。此举旨在将可能因属违法建筑物而被排除在全租诈骗受害对象之外的建筑物一并纳入。

另外，在支援对象中，即使未取得确定日期等手续，只要属于信托住宅全租诈骗、入住前骗取保证金的情形等，也一并纳入支援范围。

在保证金返还方案方面，在野党优先反映了民主党议员 Jo Oseop 的议案和 Shim 议员的议案，并在政府不予接受的情况下，使全租诈骗受害者能够通过最优先受偿拿回保证金。即适用《住房租赁保护法》上的最优先受偿制度，并以首次租赁合同签订时间为适用基准。最优先受偿额度因地区而异，在全租诈骗受害特别严重的仁川弥邱忽区，保证金为1亿4800万韩元时，可受偿额度提高到4800万韩元。在野党国土委员会一名相关人士表示：“若保证金上升，就会出现被排除在对象之外的情况，因此以首次签约时间为基准，是为了让尽可能多的人都能适用该制度。”

方案中还包含通过事后清算方式支援保证金返还的内容。在野党新设规定，由韩国住宅城市保证公社（HUG）等机构作为债权收购主体，收购承租保证金返还债权，以解决未返还保证金问题。全租诈骗受害者在获得此类返还方式的指引后，可以向 HUG 等机构提出申请。

与债务调整相关的内容还包括：当全租诈骗受害者申请个人重整时，不会因此遭到贷款拒绝等不利措施。此次全租诈骗并非因受害者自身过错而导致破产，此举旨在防止其再次遭遇贷款拒绝等二次损害。

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此外，在野党还提出，将全租诈骗特别法有效期由2年延长至3年等方案。这是考虑到法律实施后，在制度落地与适用过程中所需的时间。此前，在16日国土委员会法案小委员会会议期间，Shim 议员会见记者时表示：“政府虽已接受了多种方案，但必须把对全租诈骗受害最严重的市民，以及政府最应优先伸出援手的市民的对策纳入其中”，“即便要在小额保证金最优先受偿制度上设立特别规定，也要通过各种救济措施，挽救那些用尽各种方案仍无法得到救济的受害者，这是目前最大的争点。”

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