首尔警察厅曾拟定强制驱散方案
深夜突发变量与集会示威法法律解释等一并考量
警方称将迅速展开调查并推动修改集会示威法
据确认，16日至17日在首尔市中心举行的全国民主劳动组合总联盟（民劳总）建筑工会为期一晚两天的露宿集会之所以得以进行，是因为警方对强制解散的负担感以及排除适用《关于集会及示威的法律》（集示法）等判断相互交织所致。
考虑深夜突发变量与强制解散的法律解释
据警察厅介绍，首尔警察厅在16日和17日两天共下达了3次解散命令。警方对非法集会在下达3次以上解散命令后，如不服从即可直接强制解散，但实际上并未实施解散。
19日，首尔警察厅相关负责人表示：“我们不会事先预断为非法，但也在前一天对强制解散进行了检讨”，“即便制定了计划，也必须观察现场条件，并考虑到深夜时段突发状况导致事故发生的可能性”。
工会利用集示法第15条，以文化节等名义规避，主张并非非法集会，这一点也令警方感到负担。现行集示法规定，与学术、艺术、体育、宗教、仪式、国庆活动有关的集会，不适用集示法中关于禁止或限制集会的条款。
警方似乎还考虑了包括最高法院判例在内的法律解释部分。2013年，最高法院曾作出判决，即使是未申报的集会，警方也不能一概强制解散。
当时最高法院全员合议庭推翻了对前民主劳动党最高委员 Lee Suho 等4人判处罚金的原审判决，发回首尔中央地方法院重审。当时虽认定该集会属于未申报的非法集会，但判断只有在因集会示威而对他人法益或公共安宁秩序造成明确直接危险的情况下，方可下达解散命令。也就是说，很难认为工会的露宿行为本身构成直接危险。尤其是现场未发生肢体冲突或暴力行为，这一点也被一并考虑在内。
近期对集会示威的应对基调也有所反映。出于对肢体冲突的担忧，警方正通过取证录像等方式开展事后调查。考虑到实际部署在现场的警力仅有5500人，要进一步实施强制解散并进行拘捕，在事实上几乎不可能。警方相关负责人表示：“建筑工会和民劳总分别申报了3万人、5.5万人参加集会，如要对其实施强制解散，至少需要4倍、即20万名警力。”
警方表明迅速侦查方针…审查非法集会前科引发争议
警察厅厅长 Yoon Heegeun 前一天表示：“将对非法集会进行迅速而果断的侦查”，“已要求包括建筑工会委员长在内的5名执行部成员于25日前到案，如拒不出席，将申请签发逮捕令并展开抓捕。”南大门警察署正以违反集示法嫌疑侦查包括建筑工会委员长在内的2人，中部警察署则以违反集示法和一般交通妨害嫌疑侦查包括民劳总组织争议局长在内的3人。
警方还将加强对各类集会的取缔。警察厅表示，对于与建筑工会类似、具有非法集会前科团体的同类集会，将予以禁止或限制。现行集示法对集会和示威实行的是申报制而非许可制。但警察厅相关负责人表示：“实施非法暴力的团体一旦提交集会申报，就可以预见其行为”，并称将以预判未来危险性的方式禁止其集会示威。
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