“与政治家出身总理不同”——精通政策细节的百战老将这一年

by Ku Chaeeun

Published 23 May.2023 07:05(KST)

Updated 23 May.2023 09:28(KST)

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政治色彩淡薄的“务实管理型总理”
在幕后协调内阁、辅佐总统
与官僚和政界联系广泛，积极深入一线沟通

韩德洙国务总理由公认的“工作狂”。在每周一向总理室全体职员进行现场直播的干部会议上，他从不说一句玩笑话，而是庄严地只专注于公务。从清晨到深夜忙碌奔走，关心民生一线，这是为了践行他“我们的难题，答案在现场”这一持论。在现场，他一次会递出几十张印有手机号码的名片，并叮嘱说：“如果有困难就给我打电话。”即使在周末，只要出现重大悬案，他也会立刻给高官打电话了解情况。年满73岁的高龄，他每天清晨醒来先阅读外电开始一天的工作，安排得密不透风的日程也能毫不吃力地消化。

“我要发挥一生积累的经验和能力，全力以赴战胜当下的挑战和危机。”

这是1年前韩总理的就职演说。于23日迎来就任1周年的韩总理，在官僚社会中是一个立志成才的典型人物。不分进步派、保守派政权，40余年来在5届政府中被任用为高级公职者，走上仕途快车道。他先后担任过专利厅厅长、产业部次官、首任通商交涉本部长、政策企划·经济首席秘书、国务调整室长、经济副总理、驻美大使等行政部门各个要职，可谓一个不落。

百战老将精英官僚经验丰富……掌控国务委员游刃有余

韩总理在就任后，作为已举行27次的国务会议副议长，与出身官僚的国务委员们一直保持着密切沟通。通过第8届行政考试出身的韩总理，是通过第25届行政考试、曾任第6任企划财政部部长的秋庆镐副总理的大前辈。与1986年以商工部事务官身份入职、现任产业部部长的李昌洋也有共事时期。他还是金融委员会委员长金周铉在首尔大学经济学系的学长。由于曾担任驻美大使，与外交部高层人士也有深厚的人脉网络。达沃斯论坛或韩美首脑会谈等外交活动结束后，他会直接听取海外渠道的反应，并与幕僚共享。身边人士透露，正因为他历任各个职务、经验全面，因此对国务委员的掌控较为容易。

他尤其以温暖的领导力著称。国务会议和国政关系部长会议等结束后，他会与所有部长一一握手。经常能看到他与有当前议题的部门部长单独站着交谈的场面。

这种风格与过去那些将总理职务视为“通往大选之路”的政治人物出身总理截然不同。他不显山不露水，只专注于在幕后协调和辅佐内阁的角色。舆论认为，他是一个将作为正统精英官僚40余年的能力高度集成的“实务型·管理型”总理，这一形象被发挥到了极致。他不会为了选票而搞特定活动，也不会发表带有强烈政治色彩的言论。围绕电力、燃气等公共收费上调问题，他曾发表“再也不能拖延”的有主见发言，并明确表示“无法容忍民粹主义政策”。

总理室一名相关人士表示：“那些心系大选的总理，其一举一动都有政治含义，非常在意绝不做在选举中可能留下污点或被抓把柄的事。相反，韩总理对下一个职位并无野心，似乎抱着要把自己积累的所有经验全部倾注于国政的想法。”另一位总理室高层相关人士也表示：“他是从政策的底层到顶层都能准确把握脉络、洞悉本质的上司”，“他非常了解企业的现实、各部处的生态和利益相关方的反应，善于把握政策的要害和节奏快慢。能将短期与中长期课题区分出来进行指示，我们在辅佐时也比较容易。”

实务型·管理型总理，只专注于国政

韩总理作为一名擅长细节的专业官僚，这一点在政府的监管改革案例中体现得淋漓尽致。由于监管遍布于所有部门，因此各部门的改革推动力至关重要。韩总理让各部处自主发布监管创新案例，由各部门部长自己获得功劳和业绩，以此提升动力。相反，利益关系尖锐、难度较高的课题，则提交由国务调整室主导的监管创新战略会议。通过这种方式，使跨部门的共生方案得以成熟，从而便于进行利益协调。借此，在超市管制、雪岳山五色缆车产业、便利店禁烟广告张贴等方面，得以创造出一系列分量十足的成功案例。

在保守政权时期几乎未被充分运用的总统与总理的例行会晤，在他的任期内已举行了22次，通过把握“尹心”，共同突破了新冠疫情、梨泰院惨案、山火、“三高”（高物价、高利率、高汇率）危机等难关。总统与总理的一对一例行会晤，本身就是总统对总理信任程度的体现，同时也是提升总理作为总统行政对口、以及政府与总统之间沟通通道这一地位的场合。韩总理作为政治新秀尹总统的“影子”，在背后支撑着其不足的国政运营经验。

与政界接触面广泛……积极说服国会立法

与在野党“巨野”的沟通也是如此。韩总理与年龄相仿的国会议长金振杓（1947年生，韩总理为1949年生）经常通电话。他曾说服对方认可以议员立法监管影响评估为核心内容的《国会法修正案》的必要性，相关法案得以推进就是代表性案例。对于那些亟需国会通过的政策，他有时会直接致电常任委员会委员长，说明立法旨趣。

在尹锡悦总统于上月26日访问美国期间，国内“五部要人”（国会议长、大法院院长、宪法法院院长、国务总理、中央选举管理委员会委员长）齐聚一堂，举办“韩美同盟70周年纪念招待会”，这也是韩总理的创意。他向金议长提议说：“华盛顿那边热热闹闹，韩国这边太安静可不行”，金议长爽快答应后活动得以促成。当天活动上，除五部要人外，国民力量党代表金起炫、共同民主党代表李在明、总统秘书室长金大棋、政务首席秘书李镇福等人出席，使之成为近来罕见的“超党派”活动。