护理法立法案被指“引发国民不安激化矛盾”
强调为未来世代延续健全财政并推进三大改革的必要性
总统室时隔40余天再动用第二次否决权引发“沟通不畅”反弹担忧
尹锡悦总统16日指出：“以挥霍式支出把难以承受的债务转嫁给未来世代，是对未来世代的掠夺。”他特别强调本届政府的核心国政课题——劳动、教育、养老金三大改革，并承诺称：“为了国民利益，我不会左顾右盼。”在对护理法制定案行使否决权前夕，他再次强调“法律和原则”的政策基调，点出协商与审议过程不足的问题。
尹总统当天上午在首尔龙山总统办公室主持国务会议时表示：“将坚决排斥不加节制的现金撒钱和选举用民粹主义，严格调查违法、不当的补助金使用情况，确保一分一厘的血汗税款都不被浪费”，并作出了上述表态。
他再次强调了面向未来世代的三大改革的必要性。尹总统表示：“这是为了未来世代和我国的可持续发展”，“已经不能再拖延，也绝不应该再拖延。”他接着表示：“将对剥夺未来世代机会的就业世袭等非法团体协约采取整改措施，并提出为废除世袭既得利益而修订的《公平录用法》修正案”，还称：“改革总是会面临既得利益卡特尔的抵制，但我只会注视国民，不会在国民利益面前犹豫不决。”
他还发表言论，剑指文在寅政府的房地产政策和弃核电政策。尹总统将其指认为“意识形态化、反市场、政治性的政策”，并表示自己在就任1年间一直在推动正常化。尹总统解释称：“上届政府5年间首尔房价暴涨一倍，拥有一套房的人不得不承担超过10倍的税负”，“反市场政策成为大规模全租诈骗的温床。现政府已经将意识形态化、反市场的房地产政策恢复正常。”
就前一天电费上调5.3%一事，他再次批评文在寅政府称：“弃核电和挥霍性支出导致韩国电力公司经营恶化，韩电债券对金融市场的扰动已经到了不能再坐视不理的地步”，“背离科学、沉溺于政治意识形态的国家政策，会给国民带来怎样的损害，这一点暴露无遗。”他同时表示：“我们正在彻底废弃意识形态化、政治化的政策，恢复世界最高水平的核电产业生态系统”，并介绍了重启新韩蔚3、4号机组建设、签订金额2.9万亿韩元的主设备供应合同和2000亿韩元特别金融支持、承揽规模3万亿韩元的埃及核电站项目、启动规模4000亿韩元的小型模块化反应堆（SMR）开发项目等成果。
护理法制定案被认定“与待遇改善无关、只会引发矛盾”……尽管担忧支持率下滑，仍将法案发回国会
尹总统当天在国务会议上审议并表决了对护理法制定案行使否决权。尹总统批评称：“护理法制定案正引发相关职业群体之间过度的矛盾，将护理工作从医疗机构中剥离出来，正在加剧国民对健康问题的不安。”他接着指出：“这些社会矛盾和不安，未能在职业群体之间的充分协商以及国会的充分审议过程中得到化解，实在令人惋惜”，并强调：“无论是政治外交，还是经济产业政策，都应当排在国民健康之后，国民健康只有通过多种医疗专业职业群体的协作，才能得到切实保障。”尹总统此次行使否决权，是继4月对《粮食管理法》修正案行使否决权后时隔40余天再次行使。护理法制定案于本月4日由在野党单独通过国会表决。
尹总统对护理法制定案行使再议要求权的背景在于，他判断该法案与改善护士待遇无关，反而会加剧职业群体之间的矛盾。即便要承担支持率可能因“沟通不畅”“独断专行”形象而进一步下滑的风险，这也是尹总统第二次行使否决权的原因。
随着尹总统当天作出决定，护理法制定案被退回国会，但政治负担原封不动地留下来了。在继《粮食法》修正案之后，以一个月间隔连续对在野党主导的法案行使否决权，有舆论担忧“不沟通”的形象将进一步固化。
上月对《粮食法》修正案行使否决权时，舆论反应也不佳。在尹总统行使否决权三天后公布的民意调查结果中，对尹总统就《粮食法》行使否决权持“负面”评价的比例为48%，高于认为“好”的33%。就法案本身而言，回答“为稳定稻米价格、保障农户收入而赞成修改《粮食法》”的比例为60%，认为“会导致稻米供给过剩、增加政府财政负担而反对”的为28%。当时尹总统首次行使否决权也对政党支持率产生了影响。当时国民力量党支持率下降1个百分点至32%，共同民主党则与前一轮调查持平，为33%。
在此背景下，总统办公室似乎正在观察对第二次行使否决权的舆论氛围。在民主党以“反复行使否决权是拒绝国民意志的暴举”为由，批评总统“不沟通”的情况下，继《粮食法》和护理法之后，《黄色信封法》和《广播法》等也正排队等待处理。大韩护理协会的集体行动很可能会直接影响到尹总统的支持率。政治圈分析认为，虽然短期内不会立即发起罢工，但如果通过交回执照、加入政党等方式扩大政治影响力，作为执政党和政府方面，需要应对的变量也会相应增加。
在野党单方面通过，需就折中方案进行讨论……处理粮食法时尹总统亦曾忧虑“未经讨论的单方面表决”
但总统办公室的立场是，将毫不动摇地坚持依法治国、依原则施政的国政基调。就当天尹总统行使否决权一事，总统办公室也认为，护理法制定案会进一步加剧医疗一线的矛盾，国民的健康权将因此倒退。虽然对有必要整顿制度以改善护士的工作环境和待遇表示认同，但由于该法案是由在野党单方面推动通过国会，因此应当就折中方案进行讨论。
总统办公室还指出，该法案未能充分反映不同职业群体的利益关系和意见。由于护理法制定案将《医疗法》中有关护士的内容分离出来，分别规定护士、专科护士和护理助理员的业务范围，因此被指会损害专业医务人员之间的信任与协作。尹总统在上月对《粮食法》修正案行使否决权时，也曾适用同一原则。当时尹总统表示：“政府就法案的副作用持续向国会进行说明，但在缺乏充分讨论的情况下，国会仍然单方面通过法案，对此深感遗憾。”
不过，在护理法制定案与《粮食法》修正案的处理方式上，仍存在一定差异。《粮食法》修正案方面，尹总统曾将其称为“强制收购过剩稻米法”，并以“典型的民粹主义法案”为由表示反对；而护理法制定案的核心则是利益相关方之间的分歧。与在提交国会表决前就多次明确表态反对的《粮食法》修正案不同，对于此次护理法制定案，无论是总统办公室还是执政党政府，都采取了相对谨慎的态度。一名总统办公室相关人士表示：“随着总统作出决断，法案被退回国会，将不会是废弃，而是进行修改和补充”，“由于政府和执政党将积极展开协商，预计会提出充分吸纳各方利益相关者意见的折中方案。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
