电费燃气费涨价后 韩电亏损仍只是九牛一毛
政府在15日决定上调第二季度电费和燃气费，其背景是对长期累积的能源公营企业巨额亏损已无法继续放任的危机感不断加剧。韩国电力公司与韩国燃气公社的合计累积亏损（含应收账款）截至今年一季度已突破50万亿韩元，政府判断，如果再继续推迟上调收费标准，极有可能连实现经营正常化的“黄金时间”也一并错失。不过，也有忧虑认为，本次上调幅度远低于产业通商资源部最初提出的要求，韩国电力公司和韩国燃气公社扭转亏损经营的时间点可能会比预期进一步推迟。
产业通商资源部当天表示，若将第二季度电费与燃气费的上调金额合并计算，预计以四口之家为标准，每月平均负担将增加约7400韩元。具体来看，以城市地区住宅用低压、月均用电量332千瓦时的四口之家为例，电费将从目前的6万3570韩元上涨至6万6590韩元，上涨3020韩元；燃气费则以月使用量3861兆焦为基准，每月负担增加4400韩元。此前，电费在去年已每千瓦时上调19.3韩元，今年一季度又每千瓦时上调13.1韩元。城市燃气费同样在去年4次（4月、5月、7月、10月）上调，合计每兆焦上涨5.47韩元，最近一年费用呈现陡峭上涨趋势。
韩国电力公司扭亏仍然困难
问题在于，即便第二季度电费和燃气费上调，业界仍指出，这一幅度远不足以弥补韩国电力公司和韩国燃气公社的经营亏损。根据《电力统计月报》数据，今年3月，韩国电力公司以每千瓦时173.3韩元的价格购电，却以139.3韩元售电，每千瓦时仍要亏损34韩元。韩国电力公司预计，通过本次上调方案，年度售电收入将增加2.66万亿韩元。与今年一季度6.2万亿韩元的营业亏损相比，为弥补亏损而上调的额度事实上远远不够。最终，即便此次上调，亏损仍将持续累积。
韩国电力公司自2021年以来两年间累积的亏损已高达38.5万亿韩元。韩国燃气公社截至去年年底的应收账款也已累积到8.6万亿韩元。此前，产业通商资源部为化解能源公营企业的亏损，曾向国会提出，今年电费需每千瓦时上调51.6韩元，燃气费也需每兆焦上调10.4韩元。然而，执政党和政府为尽量降低国民负担，仅同意了大致相当于政府要求一半水平的涨幅。
执政党和政府解释称，本次上调规模是综合考虑国际能源价格下跌等因素后作出的决定。根据产业通商资源部原材料价格信息，今年3月液化天然气（LNG）进口单价为每吨916.2美元，创去年7月以来最低水平，今年以来已下降29.3%（379.4美元）。此外，电力系统边际价格（SMP）上限制度也被视为有助于降低购电成本的因素。
不过，产业通商资源部仍然主张，要化解累积亏损，仍需达到当初所要求的电费上调水平（每千瓦时13.1韩元）。其判断是，虽然从去年到今年年初政府持续调整电费和燃气费，但过去累积形成的提价因素仍未完全消化。产业通商资源部部长Lee Chang-yang表示：“受俄乌战争影响而暴涨的国际能源价格虽呈现一定回落趋势，但仍明显高于往年平均水平”，“即便国际能源市场趋于稳定，考虑到国际能源价格与国内进口价格之间最多可有6个月的时差，今后相当一段时期内仍不可避免地将受到国际能源价格大幅波动的影响”。
加重低收入群体负担
舆论指出，尽管本次涨幅低于产业通商资源部最初提出的方案，但低收入群体的负担仍难免加重。眼下，今夏“天价空调费”的担忧与日俱增。在每月平均电费上涨约3000韩元的情况下，一旦叠加累进收费制度，今年夏天的实际负担金额可能更大。
政府表示，将大幅强化对能源弱势群体的支持力度，把损失降至最低。首先，对于基本生活保障对象、次上位阶层等能源弱势群体，在其平均用量范围内，将对涨价部分的适用予以一年延期。现行由韩国电力公司实施的福利优惠电价制度也将继续执行，每月给予8000韩元至2万韩元不等的电费减免，对社会福利设施则按月电费的30%予以折扣。
政府还计划扩大能源券的发放对象，从原先的生活·医疗类基本生活保障对象中的高温·严寒敏感群体，扩展至居住·教育类基本生活保障对象中的高温·严寒敏感群体。此外，原本仅对住宅用电有限实施的电费分期缴纳制度，将扩大至小商户和根基企业。该电费分期缴纳制度将于今年6月至9月限期实施，用户在缴纳当月账单50%以上金额后，最多可将剩余部分分6个月支付。
政府还强调，要增强公共收费上调决策的独立性。产业通商资源部电力政策官Lee Ho-hyun当天在发布会上表示：“电价对整个经济具有巨大的外溢效应，因此在电价决策上需要客观、专业的判断”，“相关研究课题即将收尾，届时将听取各界专家意见。”他同时表示：“今后也将持续推出面向弱势群体的福利性优惠政策”，“并在充分考虑韩国电力公司和韩国燃气公社财务状况影响的基础上，进行综合判断后提出对策。”
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