“沙袋式”监管改革1027项获改善
带动投资4万亿韩元、销售额6万亿韩元、减负20万亿韩元

随着阻碍雪岳山五色缆车建设的环境保护监管门槛降低,这项悬而未决达41年的缆车运营宿愿得以实现。文化财产保护区的选址海拔高度限制规定从200米放宽至50米,朝鲜白瓷窑址周边得以新建制造工厂。阻碍山间地区无人机配送的陈旧规制被废除后,加平的民宿也可以进行无人机配送。


10日,国务总理室国务调整室表示,这样的1027项规制得到全面改善,由此创造了70万亿韩元的经济效应,其中包括44万亿韩元的投资创造、6万亿韩元的销售额增加以及20万亿韩元的负担减轻。这是韩国开发研究院、韩国农村经济研究院和汉阳大学生命工学政策研究中心对其中152项可测算经济效应的规制创新案例进行验证后的结果。


例如,放宽光阳产业园区的选址规制,预计将带来4.4万亿韩元的投资创造效果;通过提高松岛第二生物园区审批规制的效率,预计还将带来7万亿韩元的投资。扩大水产副产品再利用类型,带来了1000亿韩元的销售额增加;允许在围垦地种植林产品,则带来了1900亿韩元的销售增长效果。放宽购买汽车时强制认购债券的对象,减轻了2.1万亿韩元的负担;扩大循环资源认定范围,也带来了1万亿韩元的负担减轻。


尹政府上台一年…通过1027项监管改革带来70万亿韩元经济效应 View original image


将规制创新作为最优先国政课题 以速度感推进1027项修法
图片由韩联社提供

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这些陈旧的行政壁垒得以被打破,是因为尹锡悦政府将“规制系统创新”作为最优先国政课题,自执政初期起就大力推动以“沙袋”象征的规制革新。前几届政府曾将规制壁垒称作“电线杆”(Lee Myung-bak)、“指甲与刺”(Park Geun-hye)、“红旗”(Moon Jae-in),并宣称要放宽规制,但成效有限。对此,尹政府从任期初期起就将经济政策的范式聚焦于以民间与市场为中心。政府成立由总统亲自主持的规制创新战略会议,通过规制审判制度和规制创新推进团,加快推进废除规制。


由于不可能以“一网打尽”的方式推进规制创新,政府首先确定了从重复规制和高科技产业规制入手的优先顺序,并迅速建立防范副作用的安全阀。此类政府举措,与总统尹锡悦多次强调要将包括规制在内的所有系统与全球标准接轨的指示一脉相承。尹总统在去年于大邱举行的首次规制创新战略会议上表示:“政府的重要作用就是清除阻碍民间更加自由投资和奔跑的制度与因素,而其核心就是规制创新。”


国务调整室列为主要规制现场变化案例的,是雪岳山五色缆车项目和山间地区无人机配送规制的放宽。雪岳山缆车项目自1982年起推进,但因环境问题迟迟没有进展。国务调整室在环境影响评价中附加了切实可行的保全条件。雪岳山缆车将于今年开工建设,2026年投入运营。预计每年可为当地经济带来50万名游客,并创造1300余个就业岗位。


国务调整室:“不会止步于总量成绩 将持续开展现场检查”

在京畿道加平地区构建无人机配送基础设施,同样得益于规制创新。要在山间地区实现无人机商用化,以前必须逐一获得飞行许可并设定降落场地地址。国土交通部迅速批准了飞行许可,行政安全部则提供了公共地址数据。无人机配送成为可能后,运输距离缩短了69%。原本车辆配送需要40分钟,无人机配送则可在15分钟内完成。


国民体感度较高的改善案例是取消填写旅客携带物品申报单的义务,消除了每年4300万名入境者在飞机或机场填写申报单的不便。允许自动驾驶配送机器人上路,激活了新产业;提高快递用货车的最大装载量,也减轻了中小企业的负担;废塑料的再利用范围同样得到扩大。



为避免仅停留在总量层面的规制改革成绩上,国务调整室计划增加现场检查。Bang Mun-gyu国务调整室室长强调称:“将通过合理化土地和选址规制等措施,为企业和个体工商户营造良好的营商环境,并消除适用规定模糊的新产业障碍。”Bang室长还补充表示:“特别是,为了尽快处理目前滞留在国会、但对迅速扩大环境影响评价法、流通产业发展法等规制创新现场成果所必需的80部法律,将进一步加强与国会的合作。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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