“若外国人增加一倍服务业和制造业可新增逾100万就业岗位”

by Mun Jewon

Published 09 May.2023 12:00(KST)

Updated 09 May.2023 14:24(KST)

open/close

“韩银经济研究报告”

3月28日首尔中区明洞购物街挤满了外国游客和市民。照片=记者 Yoon Dongju doso7@

在老龄化和低生育率加剧、生产年龄人口不断减少的背景下，有分析指出，如果提高女性、老年人和外国人的就业率，那么在作为成长产业的高技能服务业以及被普遍回避的制造业中，补充人力将会更加容易。

根据韩国银行9日发布的BOK经济研究报告《人口结构变化下按产业划分的就业人力变化及各政策方案效果估算》显示，促进女性、老年人和外国人就业的政策对补充人力的贡献程度，因产业不同而存在差异。

为分析促进女性、老年人和外国人就业政策对各产业就业人力变化的影响，韩国银行利用地区就业调查资料（2013～2022年）试算了各产业劳动者的留任比例，并结合未来人口推计信息，估算了未来10年各产业从业人员数量。

27日上午，韩国银行公开了时隔6年在首尔中区竣工的新建综合别馆外观。照片联合采访团供图

首先，就女性而言，如果职业中断较多的30～44岁人群就业率从2019年的65.9%提高到2032年七国集团（G7）平均水平的70.2%，调查结果显示，以高技能服务业为中心的就业将随之增加。

具体来看，影像及音频制品制作与发行、信息服务业、金融和保险相关服务业、创作、艺术及休闲相关服务业等领域的就业大幅增长。这些产业作为未来成长产业，对劳动力的需求正在增加，预计也将成为女性求职者偏好的就业领域。

韩国银行表示：“从未来也被看好将进行高附加值生产的高技能服务业中，较现在有更多女性劳动者通过就业对总产出扩大产生积极影响这一点来看，这是一项理想的结果。”

另外，如果已经高于七国集团（64%）水平的高龄群体（50～64岁）就业率在2032年升至日本水平（76.8%），则有望扩大高技能和低技能制造业的就业。

随着老年人就业率的提高，高技能制造业的就业人数将比原先估算值增加7万人，从而缓解该产业的就业下降趋势。低技能制造业方面，原本预计其就业规模将自2016年的207万人峰值降至176万人，如今则有望维持在184万人左右。

韩国银行解释称：“如果进一步考虑到低技能服务业从业者的生产率今后有可能得到改善，那么扩大老龄人力的政策将在低技能服务业中产生比当前预测更大的就业效果。”

去年12月15日，在首尔麻浦区厅举行的老年就业岗位博览会图片由韩联社提供

在2019年占总人口3.8%（195万人）的外国人口，到2032年若增至七国集团国家平均水平的7.8%，则所有产业门类的就业岗位都将均衡增加。

原本预计自2022年252万人达到峰值后将转为下降趋势的高技能制造业就业，将重新转为增长，可维持在260万人左右。高技能服务业也将增加46万人（由772万增至818万人），低技能服务业增加69万人（由1217万增至1286万人），效果相当显著。

不过，上述分析是在假设流入的外国人力与本国人具有相同熟练程度的前提下进行的，同时并未考虑外国人力在就业偏好及定居过程中产生的社会成本等因素。

韩国银行表示，由于不同劳动供给扩充方案对各产业就业人数的影响不同，有必要对政策进行适当组合。

韩国银行称：“在包括主要成长产业的高技能服务业中，利用女性人力进行人力补充似乎更为有效；而要为包含大量被回避产业和夕阳产业的高技能及低技能制造业补充人力，则有必要考虑促进老年人和外国人就业的政策。”

其还补充道：“对于仅靠就业政策难以应对、人才流失严重的产业，有必要从提升产业竞争力、改善就业环境等方面提出根本性对策。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。