围绕狎鸥亭重建特惠引发争议,首尔市称“适用与汉江沿岸相同原则”
允许重建为50层超高层 引发周边小区反对
首尔市:“放宽高度管制是首尔市统一标准”
“下调公共贡献比例,汉江沿线一视同仁”
首尔市就狎鸥亭重建“快速统合规划案”引发特惠争议后出面灭火。对于允许在汉江沿岸兴建50层超高层重建公寓一事,首尔市解释称:“取消35层高度限制是首尔市的共同标准”,“高度可根据是否具备创造性设计而灵活适用”。对于因放宽公共贡献比例而被质疑与以往重建小区之间缺乏公平性,首尔市说明称:“若将增加的租赁住房比例计算在内,难以与过去进行简单比较。”
首尔市于上月25日面向狎鸥亭重建第2、3区居民召开说明会,提出将该地区上调为准居住区,适用200%至500%的容积率,并建设最高50层公寓的快速统合规划草案。该方案包括:在重建时将部分用地作为公园、公共设施等用途无偿捐赠给国家或地方自治团体,捐赠用地比例设定为10%。此后,以其他地区重建小区为中心,出现了不满声音,认为首尔市长Oh Sehoon为实现被称为“汉江文艺复兴2”的“大汉江项目”,向高价公寓提供了过度特惠。
狎鸥亭特惠争议发酵……允许超高层重建是“首尔市共同标准”
对此,首尔市于8日就汉江沿岸公寓重建高度及公共贡献问题举行了简报会。
首尔市首先说明,允许汉江沿岸公寓进行超高层重建并非只适用于狎鸥亭,而是适用于首尔市全境的共同标准。首尔市相关负责人表示:“在《2040城市总体规划》中删除了35层高度限制,决定以定性方式管理天际线。”
当然,这并不意味着所有汉江沿岸公寓都可以一律进行超高层重建。首尔市相关负责人强调称:“在提出具有创造性、创新性设计的情况下,高度可以得到灵活适用”,并指出,不仅要考虑各个地块的区位条件,设计的重要性也会对高度规划产生影响。
“即便降低公共贡献比例,公共住房增加,难与过去相比”
对于将狎鸥亭重建的公共贡献比例从15%放宽至10%一事,首尔市也表示,这是“在制定位于汉江沿岸的公寓整备计划时一体适用的原则”。首尔市在2021年8月以“过高的公共贡献比例阻碍重建推进”为由,将原本在汉江沿岸必须承担的公共贡献比例从15%以下下调至约10%。
与已建成的汉江沿岸超高层公寓之间的公平性问题也被提出。首尔龙山区“Raemian Caelitus(56层)”和城东区“Trimage(47层)”,均在Oh Sehoon于2009年首任市长任期内,将各自用地面积的25%、32%以捐赠方式移交给公共部门。对此,首尔市相关负责人解释称:“过去仅将道路、公园、公共办公楼等限定为可认可的公共贡献对象,而目前为了反映扩大住房供应、稳定中低收入群体居住等社会环境变化,已经制定了包括公共租赁住房在内的多种公共贡献方案”,并表示:“与过去相比,强制性净负担率有所下降,但还需承担包括公共住房在内的额外公共贡献,因此难以进行简单比较。”
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