[推高物价的监管]③“卖的都是炒年糕……年糕作坊缴税比餐馆还多”

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#. 在京畿道利川市经营一家加工大米和面粉、生产炒年糕用年糕的企业的柳某代表，每到一年两次需要缴纳增值税时总是愁眉不展。用于原材料采购的农畜产品属于免税品，因此从国税厅可抵扣的金额不多。柳代表表示，原材料价格越来越高，一次性要拿出一大笔钱结算增值税，感到负担沉重。他无奈称，只能被迫提高向餐馆和超市等销售的炒年糕年糕价格。

为像柳代表这样主要以农畜产品为原材料的经营者，制度上设置了所谓“拟制进项税额抵扣”。经营者在购买原材料时，作为消费者要缴纳增值税。用这些原材料生产商品再出售时，由购买该商品的消费者缴纳增值税，原理相同。通常经营者向国税厅缴纳增值税时，可以扣除当初购买原材料时支付的增值税。但像农畜产品这类免税品本身不含增值税，因此没有可抵扣金额。拟制进项税额抵扣制度，即便在这种情况下，也承认经营者在一定金额范围内“视同已缴纳增值税”，以减轻其税负，是为了保护农畜产品产业和小微商户而设立的装置。

拟制进项税额抵扣是以免税品的进货金额为基础，乘以一定比例的抵扣限额和抵扣率来计算的。不过，食品制造业、餐饮业等不同业种的抵扣率并不相同。以食品制造业为例，年糕作坊、点心店、碾米业、制粉业等的抵扣率为5.66%，中小企业及个体工商户为3.84%，其他经营者为1.96%。在餐饮业中，应税娱乐场所经营者为1.96%，一般餐馆为7.4%（课税标准2亿韩元以下为8.25%），其他经营者为5.66%。与制造业相比，餐饮业的抵扣率相对更高。

食品制造业者一致表示，与餐饮业实行差别抵扣率有失公平。一家大米加工企业代表表示：“同样是用同样的原材料做成食品卖给消费者的自营业者，却给餐饮业更多税收优惠，这不合理”，“在本就因人手不足和设备老化而难以从事制造业的情况下，希望政府伸出援手。”以2019年为基准，拟制进项税额抵扣金额为2.8974万亿韩元，其中餐饮业占2.5138万亿韩元，占比达86.7%。

首尔江东区 Jinine Tteokbokki

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在大米消费不断减少的情况下，也有意见认为反而应当为制造业“加码”。韩国大米加工协会相关人士表示：“由于食用米消费减少，必须将相当数量的大米转为加工食品，在这种情况下，应通过对加工包括大米在内的农产品的制造业者提供税制支持，来扩大大米消费”，“当前正值大米点心、米酒等K-食品在全球扩散的最佳时机。”2021年，韩国大米加工食品对美国的出口额为7036万美元（约978亿韩元），比前一年增长21%；对日本出口则增加13%，达到1940万美元（269亿韩元）。

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尹锡悦政府在去年总统职务交接委员会时期，仅部分接受了业界关于调整拟制进项税额抵扣的要求。同年7月，在不触动抵扣率的前提下，仅将抵扣限额从课税标准的40%～65%上调10个百分点至50%～75%。适用期限截至今年年底。业界相关人士表示：“大多数中小和微型自营业者的销售额甚至达不到抵扣限额，根本享受不到任何优惠”，“只有提高抵扣率而不是抵扣限额，才能让大企业、中小企业和小微商户都降低成本，同时也有助于稳定物价。”

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