[1mm金融Talk]“进军釜山”正式化的产业银行，坐立不安的政策性金融机构
产业银行会跟进吗 吊足市场神经
“只希望不要被（政界的）雷达探测到。”
随着韩国产业银行迁往釜山的进程正式启动，留在首尔的政策性金融机构开始紧张起来。因为在政府推进第二轮公共机构迁址、并将于明年举行国会议员选举之际，各广域自治团体已经纷纷启动争取政策性金融机构落户本地的竞赛。金融业界认为，各机构内部围绕此事的内部分裂可能会进一步加深。
据金融业界4日消息，全国金融产业劳动组合当天上午将在首尔中区市厅前举行题为“谴责尹锡悦政府单方面指定产业银行为迁址机构的记者会”。这是在国土交通部前一天正式指定并公布产业银行为迁往釜山的公共机构后，工会方面发起的反对行动。
产业银行工会方面通过立场文件表示：“法律规定该机构的总行应设在首尔，在不修改法律的情况下，怎么能迁往釜山？”并敦促称：“总统尹锡悦应立即停止违法行政，尽快搭建就产业银行迁址进行讨论的对话平台。”
尽管工会方面反对称，现行规定总行必须设在首尔的法律（《产业银行法》第4条）应当先行修改，但金融业界普遍预测，迁往釜山的进程仍有很大可能加速推进。原因在于，这是尹总统的总统选举竞选承诺，而且距离国会选举不到一年。产业银行方面计划在当前正在进行的“产业银行政策性金融发展方向咨询”结果出炉后，立即制定迁址方案并提交金融委员会，争取在年内获得迁址计划的批准。
正因如此，随着产业银行迁址进入实质阶段，坐立不安的成了继续留在首尔的政策性金融机构。在政府计划于上半年内指定第二轮迁址公共机构的背景下，这种不安情绪愈发明显。尤其是国土交通部最近在国会国土交通委员会全体会议上曾表示，迁址对象公共机构可能多达500余家。
一位位于首尔的政策性金融机构相关人士表示：“目前还没有关于我们机构迁址的具体讨论，但内部不安情绪一直存在。如今年轻员工大多是在首都圈土生土长的人，很多人也是因为机构设在首尔才选择入职，一旦出现迁址论，出现反弹恐怕是顺理成章的事情。”
各地方自治团体也在参考产业银行的案例，开始发动舆论战，争取将政策性金融机构引入本地区。为争取产业银行落户而下大力气的釜山地区，市民社会团体为打造“金融中心地”，正集中提出主张，认为韩国进出口银行、中小企业银行、存款保险公司、庶民金融振兴院等也应追加迁往当地。
在江原道，知事Kim Jintae曾提出要争取韩国银行入驻，同时也在考虑金融监督院、中小企业银行等机构的迁址可能性。除此之外，在湖南地区（光州、全南、全北），也有舆论结合当地产业特点，讨论农业协同组合中央会、水产业协同组合中央会以及农协银行、水协银行迁址的可能性。
当然，包括产业银行在内的主要政策性金融机构，多数在其设立依据法令中被规定总行或主办公地点必须设在首尔，因此仍需闯过在野党占多数的国会这一关。产业银行以及韩国进出口银行、中小企业银行等，其设立依据法中都规定总行应设在首尔。在野党在产业银行迁址问题上，始终坚持“应先修改法律”的立场。不过，由于在野党在明年总选中也不得不考虑地方选民的投票意向，因此主流观点认为，从中长期看，在野党也将难以持续强硬反对。在野党在总统选举过程中同样曾谈及区域均衡发展及公共机构迁址。
在迁址之前，应充分论证其正当性及预期效果的主张也在不断增强，但相关各方的认知差异非常大。一位已经迁往地方的政策性金融机构高层人士表示：“到了地方之后才发现，当地人口减少和经济低迷的严重程度确实超出想象。虽然从正当性和外溢效应角度评估（地方迁址）非常重要，但在眼下面临消亡危机的地区，这类讨论在现实中很难奏效。”
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