[Metro24] “吞金巨兽”仁川市公交准公营制

by Park Haesook

Published 02 May.2023 15:11(KST)

仁川市在是否实施市内公交准公营制的问题上陷入两难。作为“百姓的脚”的市内公交正面临经营困难，市政府不能坐视不管，但准公营制预算每年急剧攀升，也让市里颇为头疼。

仁川在引入市内公交准公营制初期的2010年，财政补助金为430亿韩元，去年则增至2650亿韩元，短短时间内暴增近6倍。然而，人们不禁质疑，仁川市在发放准公营制预算时，是否真正核算过公交公司的运营亏损额。作为财政补助金发放标准——标准运输成本中占比超过60%的运输从业人员人工费上涨过高，就是一大原因。

与首尔等大多数地方政府冻结运输从业人员工资或下调涨幅不同，仁川市根据劳资与市政府的协商，在过去4年里将工资上调了25%以上，被批评为主动加重了自身的预算负担。

仁川市计划在今年下半年将准公营制扩大至广域公交。这是因新冠疫情长期化导致公交企业经营困难加剧，广域公交班次缩减、线路被废止而打出的牌。不管怎样，只会进一步增加市财政的负担。

然而，钱照花不误，仁川市民对服务质量的体感却并未改善。仁川市市内公交相关不便投诉件数在2020年为7729件，2021年为8527件，去年则为9108件，呈逐年上升趋势。虽然用市民税金提高了公交司机的工资，但其服务态度和公交使用满意度却未能与之相称，这样的批评在所难免。

必须仔细审视仁川准公营制的原因还有一个。目前参与准公营制的仁川9家公交企业，已被同一家私募基金运营公司收购，因此有人担忧，用市民税金投入的准公营制补助金，是否正被当作私募基金获取收益的手段。国土交通部之所以着手调查收购市内公交的私募基金现状，也是出于这一原因。