[后中国越南]⑤“应以越南为枢纽扩大与东盟贸易”
“越南不是取代中国的替代者，而是另一种选项。在全球供应链重组的背景下，韩国有必要多元化与越南的合作。不仅要扩大韩国企业之间的贸易，也要进一步拓展与当地企业的贸易。应以越南为枢纽，扩大与周边东盟国家的贸易，逐步构建供应链。”
对外经济政策研究院经济安全战略室室长Gwak Seongil于本月11日在首尔光化门一带接受《亚洲经济》采访时强调，在美中矛盾加剧、韩国亟需中国替代市场的背景下，越南可以成为韩国的战略性选择。Gwak室长表示：“越南对外开放度高，是发展中国家中签署自由贸易协定最多的国家之一，同时也是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的成员国，海外出口十分便利。通过欧盟—越南自由贸易协定（EU–越南 FTA）等，越南在市场扩张方面也具有很大优势。”他评价称，如果与中国的关系难以轻易缓和，就有必要通过越南进行绕道出口，进而开拓中国市场。
以下是与Gwak室长的问答实录。
—预计截至本月底，越南人口将突破1亿。越南能否崛起为“后中国”市场？
▲近年来越南工资涨幅有所提高，但韩国企业并未离开越南。曾有一段时间，以纺织工厂为中心，企业对缅甸、柬埔寨的偏好度有所上升，但这两个国家人口分别约5400万和1700万，人口规模并不大，且劳动力数量有限，暴露出局限性。也有企业迅速将目光转向非洲市场，希望借助廉价劳动力并享受向美国等主要发达国家出口产品时的税收优惠，但由于地理距离遥远，存在困难。越南靠近中国和韩国，从韩国、中国采购零部件十分便利，地理优势突出，同时拥有相对年轻且廉价的劳动力。从绝对市场规模来看，越南很难取代中国。迄今为止，韩国一直依托拥有14亿人口且收入快速增长的庞大中国市场进行生产和出口，如今则需要寻找可以替代中国的其他生产基地。此外，如果在中国生产，就必须以中国市场为主要攻击目标，但自2016年“萨德”（THAAD，高空区域防御系统）事件以来，中国对韩国产品并不抱有良好感情。如果与中国的关系难以轻易修复，就必须通过越南进行绕道出口来攻克中国市场。
—越南去年成为韩国贸易顺差规模最大的国家。今年这一趋势能否延续？
▲越南的第一大投资国是韩国。韩国投资企业从韩国向越南大量运入零部件。对越南出口中，近九成是中间品。相反，中国自2020年起推行“双循环”战略，逐步着手构建自主的国内供应链。所谓双循环，是指国内循环和国际循环两方面。在新冠疫情导致全球经济长期低迷、美中贸易摩擦长期化等外部不确定性增加的背景下，中国以扩大内需为基础谋求增长战略。特别是国内循环在供给层面以降低进口依赖度、构建自主国内供应链为目标。随着美中矛盾加剧，国内循环被进一步强调，中国采取“万事由内部解决”的战略，使得对韩国中间品的需求逐渐消失，这对我们是致命打击。原本全球价值链（GVC）的原则，是在成本最低的地方生产产品再出口，但由于美中矛盾，即便效率较低，各国也开始寻找能够稳定获得中间品的市场。从这一角度看，越南是美国和中国之间的缓冲地带。2008年全球金融危机之后，从韩国大企业到中小企业纷纷积极进军越南市场。韩国企业进驻后构建了生产网络，形成了韩国企业的生态体系，企业之间的交易随之形成，这些企业从韩国进口中间品和资本品，从而形成贸易顺差。不过，由于今年全球经济放缓导致需求下降，预计顺差规模将有所收窄。
—今年对越南顺差规模缩小的具体原因是什么？
▲关键在于半导体。去年半导体价格为每公斤5246美元，今年截至2月的数据仅为每公斤4004美元。出口到越南的产品中，半导体占比最高，但单价已经大幅下滑。在全球经济衰退和信息技术产业低迷的背景下，需求下降导致单价下跌，同时出口数量也在减少，形成双重困境。去年对越南贸易顺差贡献最大的品类是半导体以及平板显示器和传感器，但这两类产品的出口目前都在下降。越南出口增加，韩国出口才会随之增长，而今年一季度越南出口减少，使形势变得不容乐观。作为全球生产基地的越南出口下滑，意味着全球出口在一段时间内都将面临困难。今年在全球经济衰退的影响下，连越南出口都在减少，要在对越贸易中再现去年的顺差水平将十分困难。
—在对华贸易出现逆差的同时，如果对越南出口也减少，寻找替代方案就刻不容缓了。
▲从今年1—2月对越南主要出口品目的出口增减率来看，占比最大的半导体为同比下降35.2%，平板显示器及传感器为同比下降32.3%。今年1—2月，半导体、显示器、无线通信设备的出口均大幅下滑。目前很难找到明确的答案。去年对越南贸易顺差为342.5亿美元（约合43万亿韩元），越南首次成为韩国贸易顺差规模最大的国家。但若认为今后会一直延续去年的情况，就未免过于乐观。政府不能对当前韩越贸易状况感到满足，而应当着眼于未来可能恶化的出口市场，具体制定应对战略。
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—去年是韩越建交30周年。今后韩越合作方向似乎也有必要进行改善。
▲虽然越南正成为全球企业的“必争之地”，但人力成本正在上升，高端人才却十分短缺。熟练工人和中层管理人员往往成为企业之间相互“挖角”的对象。在半导体领域，越南企业尚未参与到供应链中，目前主要集中在需要廉价劳动力的后工序环节。越南强烈希望引进半导体产业，但多数国家都希望在本国建设半导体工厂，这一国际形势也是一个变量。要想维持与越南的牢固关系，就需要推动合作多元化。不仅要扩大韩国企业之间的贸易，还要进一步拓展与当地企业的贸易。应以越南为枢纽，扩大与周边东盟国家的贸易，构建供应链。除经济合作外，还应通过社会、文化合作，积极开展双向文化交流，巩固双方关系。从国内多文化家庭父母的原籍国来看，越南占比最高，政府应当关注如何让第二代在韩越关系中发挥桥梁作用。
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