在弥邱忽区一带进行的1066户拍卖、公卖
尹总统指示“实施中止或延缓拍卖日程方案”
若推迟拍卖进度将影响金融机构流动性
针对政府因全租诈骗受害者住房被拍卖而无法追回保证金的问题,决定向申请拍卖的金融机构暂时请求延缓拍卖,但要求制定更为根本对策的呼声正在高涨。有人指出,即便金融机构接受政府的拍卖延期请求,由于由此产生的损失只能由金融机构自行承担,这种结构只会加大银行的不良风险,难以成为切实可行的全租诈骗救济方案。
据19日仁川南洞区全租诈骗受害对策委员会介绍,截至当日,加入仁川南洞区全租诈骗受害对策委的32个公寓·多户住宅共1787户中,约60%、即1066户已进入法院拍卖或公卖程序。其中,已有106户完成竞拍并完成出售,261户正在推进出售程序。也就是说,超过1000户在拿不回保证金的情况下,被迫另觅新居。考虑到仅在仁川地区,全租受害家庭就超过3000户,预计必须腾退住房的承租人还会进一步增加。
对策委一直要求发布行政命令,停止或延期对受害家庭住房的拍卖,理由是拍卖一旦结束,受害者将难以避免被强制驱离。因为在遭遇全租诈骗而无法偿还既有贷款的情况下,一旦住房被拍卖,很难弥补保证金损失,同时为了签订新的租赁合同还必须筹集额外资金,承受双重压力。通常,全租诈骗房源一旦进入拍卖程序,多次流拍后价格会大幅低于市价。作为主债权人的银行先行回收贷款本金和利息,之后剩余金额才按顺位返还给承租人的保证金,结果往往只返还少量,甚至分文难取。在这一过程中,近期仁川市南洞区一带遭遇全租诈骗的青年承租人已有3人在两个月内相继选择极端方式结束生命。据对策委介绍,仁川市在第三名全租诈骗受害者轻生之后,才将上述诉求转达给国土交通部。
随着青年承租人接连身亡,尹锡悦总统在18日于龙山总统办公室主持的国务会议上,听取了国土交通部部长Won Heeryong关于中止或延缓拍卖进程方案的汇报后,指示予以实施。对此,国土交通部决定向申请拍卖的金融机构请求暂时延缓拍卖。
但金融机构接纳这一请求并不容易。持有最高额抵押权的银行通常在债务人逾期偿还本息超过3个月时,启动任意拍卖程序回收贷款。一旦中止拍卖,银行将无法回收债权,逾期金额会影响银行的流动性。也就是说,一旦停止拍卖,银行只能原封不动地承担损失。
即便延期拍卖,最多也只能争取4个月时间,很难被视为根本性解决方案。Ji Ju-hyun,GigiAuction高级研究员表示:“根据民事执行法,关于延期申请有相关条款,一般最多可以申请延期2次”,“每次约2个月,总计最多可以将拍卖期日延后4个月”。
如果存在特殊事由,法院可以依职权将出售期日延后4个月以上,但这种情况并不常见。此外,与作为公共机构的韩国资产管理公司(KAMCO)不同,银行属于私营企业。政府可以向银行建议延期拍卖,但难以强制执行。更何况,即便银行接受政府的拍卖延期请求,也可能引发公平性争议。上述高级研究员称:“在正在进行拍卖的标的中,承租人遭受损失的案例相当多,如果只救济全租诈骗案件,恐将引发公平性问题。”也有舆论认为,最终政府应出面承诺,全面承担持有债权的金融机构的不良风险。
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