“本国优先”产业政策致全球GDP降2%…国内投资或将缩减

by Seo Sojeong

Published 16 Apr.2023 20:31(KST)

韩国央行：“核心产业领域贸易壁垒削弱各国增长动力”

在新冠疫情和俄罗斯·乌克兰战争之后，主要国家推进本国中心主义产业政策，这一基调预计将对世界经济产生负面影响。

韩国银行在16日刊登于《海外经济焦点》的《主要国家本国优先主义产业政策现状及启示》报告中表示：“通过产业政策形成的各国保护主义贸易基调，虽然有助于本国产出和就业，但通过地缘经济碎片化（geo-economic fragmentation）导致资源低效配置等问题，进而将对世界经济产生负面影响。”

报告指出，随着近期美国的《芯片与科学法案》、《通胀削减法案》（IRA）、欧洲的《关键原材料法案》（CRMA）等主要国家推进本国优先主义产业政策，今后全球供应链预计将出现急剧重组。

疫情之后，随着数字化转型和碳中和政策基调不断强化，对半导体、二次电池、电动汽车等核心新兴产业的需求持续增加。由此，这些产业稳定供应链的构建被视为经济安全的重要要素，从去年起，美国、欧洲为中心开始推进本国优先主义产业政策。

报告分析称，这一动向也出于在全球供应链中降低核心产业对中国依赖度的目的。就二次电池而言，美国的《通胀削减法案》规定，如使用在“令人担忧国家”生产的零部件和关键矿物，将被排除在补贴发放对象之外；欧洲则通过《关键原材料法案》以限制二次电池原材料对第三国的依赖为目标。在此背景下，主要使用中国产原材料的二次电池企业预计将通过供应链多元化来降低对中国产品的依赖。就半导体而言，美国通过《芯片与科学法案》的安全装置，对享受税收抵免优惠的企业在中国等地进行尖端半导体设施投资进行限制。

报告预计，如果本国优先主义持续，将对世界经济产生负面影响。这是因为在技术相互依存度不断提高的全球经济环境中，核心产业领域的贸易壁垒可能削弱各国的增长动力。一旦核心资本品进口不畅，将会限制资本存量积累以及进口品所蕴含技术的转移。基于此，国际货币基金组织（IMF）推算，如果因本国优先主义产业政策导致的世界贸易割裂进一步加深，全球经济规模（GDP）长期来看最多将缩减2%。

韩国银行强调称：“今后随着半导体、电动汽车、二次电池等领域的全球供应链重组，国内企业在境内外的投资环境不确定性将大幅上升。预计以美国和欧洲地区为中心，对尖端产业的投资将不断扩大，由此可能挤压国内投资，因此有必要从多方面探索扩大国内投资的激励措施。”

另一方面，韩国银行认为，今后国际油价的上行压力略占上风。其判断是，在西方国家对俄罗斯实施制裁后，石油贸易结构重组的过程中，围绕俄产供应的不确定性将对油价形成上行压力。从需求方面看，预计今年中国石油需求恢复的规模将成为决定油价进一步涨幅的主要因素。