政府将消防、军队和警察安全装备中标下限率从60%上调至80%

by Lee Dongwoo

Published 16 Apr.2023 12:00(KST)

国家合同制度现代化方案
本月经济监管创新TF发布
放宽工程材料定金调整条件

政府将把消防、军队、警察等高风险职业安全装备的中标下限率从现行的60%上调至80%。同时，在物价上涨时放宽对工程材料合同金额调整的条件，以减轻建筑企业过重的经营负担。政府计划于本月通过经济监管创新工作组（TF）发布与此相关的国家合同制度修订方案。

副总理兼企划财政部部长 Choo Kyungho 于13日（当地时间）在华盛顿特区出席二十国集团（G20）财长会议后，在国际货币基金组织（IMF）总部举行的随行记者座谈会上，临时公开了包含上述内容、旨在减轻企业负担的“国家合同制度先进化方案”。

Choo 副总理表示：“公共采购制度与预算、税制、金融一道，是重要的经济政策手段，有必要通过改善采购过程中企业感受到的监管和不合理市场惯例，来支撑经济活力的提升”，阐明了推进制度先进化方案的背景。公共采购市场规模从2017年的137万亿韩元扩大到2021年的184万亿韩元，最近4年间扩大约34%，但由于国家合同制度条件苛刻、相关监管众多，一直被指出成为企业经济活动的一大难题。

具体来看，首先将把消防、军队、警察等高风险职业安全装备的中标下限率从现行60%上调至80%。所谓中标下限率，是指在竞争性招标时，在低于预定价格的报价中，按报价多少顺序可以获得该合同中标资格的比率。高风险职业必须确保高质量安全装备，但迄今为止一直与一般物资适用相同的中标下限率，外界持续担忧会出现低质量、低价格中标的情况。Choo 副总理解释称：“将大幅上调这些职业安全装备的中标下限率，在提升质量的同时，改善投标企业的经营环境。”

在物价上涨时，政府也将放宽工程材料合同金额的调整条件。此举是因为，尽管近期建筑原材料价格上涨，但相关材料的合同金额上调条件极为严格，导致制度利用率偏低，外界对此提出批评。以钢筋为例，只有当该材料合同金额占工程造价的比重超过1%，且价格涨幅达到15%以上时，才可以进行调整，这是典型案例。政府计划在物价上涨时，为了能够顺利调整合同金额，将工程造价（材料费、人工费、经费）中某一特定材料的比重标准，从现行的1%下调至0.5%。但这仅限于钢筋等特定材料，与将供货单价与物价联动的做法仍有差距。

此外，政府还在讨论，对于在公共企业、准政府机构发包工程中有轻微违规行为的企业，在处以罚金的前提下允许其参与投标。目前，国家和地方自治团体对于轻微违规行为，即便处以罚款，也不会限制其参与投标，但公共企业和准政府机构由于没有罚金制度，会限制其参与投标。也就是说，即便是同样的违规行为，不同发包机构之间在制裁的公平性上存在差异。今后将在公共企业和准政府机构发包合同中引入罚金制度，使企业可根据违规行为程度，在不被限制投标资格的前提下接受相应处罚。

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政府还计划提前公开发包机构与投标相关的信息发布时间点，以便企业有充足时间进行审阅。目前允许发包机构最迟在投标前一日公开投标信息。一旦信息公开滞后，企业在投标准备时间不足方面就会遇到困难。政府打算将现行“自招标公告日起至投标登记截止日”发放投标相关文件的做法，改为在“招标公告日一次性提供全部信息”，以确保企业有足够时间审阅文件。Choo 副总理表示：“思考如何减轻民间负担、支撑竞争力，是企划财政部的职责之一”，“过去1年间我们与业界专家举行座谈，并通过实地调查发掘了相当多的课题，将致力于推动制度改进。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。