[关税厅的背叛]尽管秘鲁政府担保“原产地无问题”仍毫不让步

by Song Seungseop

Published 05 Apr.2023 09:15(KST)

Updated 05 Apr.2023 09:16(KST)

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秘鲁向韩国海关提交“秘鲁绿豆生产统计”资料
包括绿豆种植区及按月产量等内容
“农业机构能力有限，难以收集新数据”
关税厅：“有统计并不代表符合原产地标准”

秘鲁政府提交给韩国海关当局的“秘鲁绿豆生产统计”。这份长达47页的报告包含秘鲁绿豆种植区域和生产现状、原产地管理战略等内容。资料秘鲁农业灌溉部MIDAGRI提供

经确认，秘鲁政府已向关税厅提交了本国官方绿豆统计数据。秘鲁政府在国家层面正式担保绿豆原产地为秘鲁，但关税厅虽认可该统计，却以缺乏可证明原产地的“文件”为由，仍维持追征关税的立场。

根据本月5日本媒体获取的秘鲁农业灌溉部（MIDAGRI）《秘鲁绿豆生产统计》资料，其中包含秘鲁绿豆种植地分布、按月生产现状以及原产地管理战略等内容。这份长达47页的报告，是在韩国海关当局以“秘鲁产绿豆产量突然增加”为由启动调查后，由秘鲁政府编写并提交给关税厅的。

统计资料显示，秘鲁在2020年、2021年、2022年的绿豆产量分别为1717吨、9696吨、4362吨。绿豆大部分出口到韩国，对应出口量分别为1405吨、8643吨、2500吨。秘鲁政府的正式立场是，由于在秘鲁境内生产的绿豆数量多于出口到韩国的数量，因此不存在走私等可能性。

对于绿豆统计汇总延迟的原因，秘鲁方面解释为系统不完善以及新冠疫情的影响。秘鲁政府表示：“自2020年新冠疫情开始流行后，统计信息收集活动陷入瘫痪。”当时秘鲁在关闭边境的同时，仅允许持有许可证的人通行，实施了高强度的社会隔离措施，因此相关统计汇总被推迟。

连秘鲁也承认基础设施不足……责任却在我国进口企业？

关税厅反驳称，即便掌握了生产统计，也并不意味着可以确认原产地条件。关税厅方面表示：“原产地调查是针对每一笔进口个案来确认原产地”，“仅凭宏观统计数据，很难判断是否符合自由贸易协定及国内法令规定的原产地条件。”

同时其解释称：“不过，秘鲁方面近期公布并更新的统计数据，已在验证调查时作为参考。”事实上，关税厅已将该统计作为对秘鲁产绿豆实施零关税国内准入的依据。收到秘鲁统计的仁川海关今年1月向国内进口企业下发通知称，“综合考虑绿豆生产统计的重新发布以及先行调查案件的调查结果，解除协定关税（零关税）适用保留措施”。这意味着自今年1月起，秘鲁绿豆的关税税率为0%。

然而，关税厅对正在接受原产地调查的企业，如其追加进口，将适用减免前税率（607.5%）。自原产地调查启动至今年1月期间，绿豆进口企业新进口的绿豆被征收607.5%的关税，进口企业因无法缴纳关税而无法在国内销售这些绿豆。在原产地调查阶段，关税厅以“仅凭秘鲁政府资料无法确认绿豆产自秘鲁境内”为由拒绝承认，但在今年1月的通知中又以已收到该资料为由确认秘鲁为原产地，形成自相矛盾的行政行为。

资料中还包含对本国农产品管理体系不完善的说明。秘鲁政府表示：“由于绿豆是相对较新的作物，地区统计的登记仍处于初级阶段”，“农业机构在资金方面能力有限，因此难以收集有关新作物的数据。”