选“부”还是“무”？李在“84分钟废票风波”不复重演？

Published 05 Apr.2023 06:00(KST)

推动将“无记名投票”改为电子方式立法修订
宪政史上首次电子投票在2010年实施
无记名投票原则保持不变

预计再也不会出现像今年2月针对共同民主党代表 Lee Jaemyung 逮捕同意案表决时那样，因无效票风波导致开票延迟84分钟的情况了。

这是因为朝野双方已在4月国会上达成协议，将在国会全体会议上进行的所有无记名投票，原则上全部改为使用电子装置进行。

根据现行《国会法》第112条，与人事有关的议案须以无记名投票方式表决。但根据朝野合意，也可以利用电子装置进行投票。

4日，朝野双方在国会由国会议长 Kim Jinpyo 主持举行会晤，并发表了包含上述内容的协议文。

有分析认为，此次推动修改《国会法》，是为防止所谓“无效票风波”再次发生。2月27日在国会全体会议上进行的该代表逮捕同意案表决，是以手工无记名投票方式进行的。

当时在开票过程中，发现大量潦草书写、被读作“赞成”“无效”或“反对”等模糊字样的选票，朝野因此展开攻防，仅清点选票就耗时84分钟，现场一度陷入混乱。最终，该代表逮捕同意案以赞成139票、反对138票、无效11票、弃权9票被否决。逮捕同意案须获得出席议员过半数赞成方可通过。

今年2月27日，在首尔汝矣岛国会召开的第403次国会临时会第8次全体会议上，议员 Lee Jaemyung 逮捕同意案计票过程中，监票委员就是否为无效票发生争论。照片=记者 Kim Hyunmin kimhyun81@

逮捕同意案被否决后，围绕无效票的真相攻防仍在持续。朝野双方都表示“是对方坚持要求手工投票”。院内代表 Joo Ho‑young 在表决次日（2月28日）称：“如果进行电子投票，对我们这些希望案子通过的一方会稍微更有利，因为电子投票不可能出现无效票”，“我们曾向民主党提议进行电子投票，但据我所知未能得到民主党的同意”。

但民主党反驳称，Joo 院内代表的说法并不属实。同日，民主党院内发言人 Oh Young‑hwan 向记者群发短信表示：“我们党曾转达意向称，‘手工方式耗时过长，近期人事议案都是采用电子投票方式处理，希望这次也如此’，但国民力量方面却表示‘按原则来办’。”

正如 Joo 院内代表所解释的，如果采用电子投票，几乎不可能出现无效票。议员进入单人投票间后，用手指点击触摸屏上的“通过”“否决”“弃权”按钮完成投票。这种方式相比在选票上书写或标记，具有大幅缩短议案处理时间的优点。

事实上，根据朝野合意以电子投票方式进行的最近两次逮捕同意案表决中，都未出现无效票。去年12月28日，关于共同民主党议员 Noh Woong‑rae 的逮捕同意案，在到场271票中，赞成101票、反对161票、弃权9票，结果被否决。上月30日，关于国民力量议员 Ha Young‑je 的逮捕同意案投票，在到场281人中，赞成160人、反对99人、弃权22人，结果获通过，同样没有无效票。

宪政史上国会全体会议首次采用电子投票，是在2010年4月，就股票盲目信托审查委员会委员推荐案进行的表决。

当时最大担忧是，即便进行电子投票，是否仍能坚持“无记名投票原则”。在既有无记名投票方式下，议员进入投票间后，将写有自己姓名的名牌和选票分别投入名牌箱和投票箱。若改为电子投票，有意见指出，可能会留下按个人区分的投票记录。