过度干预政治、人手不足遭质疑
“应在处于起步阶段时谋求变革”
美国彭博通讯社这家全球知名经济专业媒体于28日（当地时间）在社论中批评称，乔·拜登政府的半导体政策正在走错方向。指出目前通过《芯片法》推行的政策本身，由于过度的政治介入，导致在推进方式上出现问题。彭博强调，既然还处在起步阶段，就必须尽快寻求改变。
彭博当天刊发题为《美国规模520亿美元（约67.6万亿韩元）的半导体制造计划正奔向失败》的社论。此文发表在美国商务部首次公布半导体补贴申请标准约一个月之后、并在公布半导体企业补贴申请程序细则仅一天之后。
美国商务部上月底发布了《芯片与科学法案》（CSA）补贴申请标准。其中要求提交企业预期现金流等各类盈利性指标，以及具体工厂的生产能力、稼动率等营业机密。不仅如此，还写入了必须雇用领取合理工资的当地建筑工人、强制设立托儿所等内容。
在美政府发布这些内容后，美国国内也接连出现问题指摘。舆论认为，此举意在回避“把美国人的税金倾注到特定产业”的批评，但由于涉及机密资料，企业陷入为难境地，同时又掺入各种社会政策，因此相关批评不断。
事实上，《华尔街日报》上月也在社论中引用高盛的预测称，美国在全球半导体生产中的占有率不会增加哪怕1个百分点，并直言“CSA已经变成社会主义式的产业政策”。
彭博表示，“到现在为止，CSA并未按其初衷发挥作用这一点已经很明显”，并指出拜登政府在培育半导体制造业的政策上，其推进方式存在问题。彭博称，“仅仅发放补贴远远不够。在美国生产半导体，生产时间依然比亚洲长25%，成本也高出50%”，“如果要让立足美国的制造商哪怕具备一点点竞争力，就需要进行大幅度的政策调整”。
彭博将拜登政府在半导体政策上的错误路径归结为三点：一是当局不必要的繁文缛节，二是因破碎的移民制度导致的人力短缺，三是政治干预。
首先，彭博指出，仅在美国建设半导体晶圆厂（工厂）这一项，其所需时间到2020年已较1990年增加了38%。受《清洁空气法》影响，仅取得相关许可就要耗时18个月，而根据《国家环境政策法》进行的审查平均需要约4年6个月。在这一过程中，企业必须与众多机构协商、协调各方利害关系，将面临重重困难。
另一大问题是人力。彭博援引全球咨询公司麦肯锡的报告称，仅要完成目前在美国推进中的半导体晶圆厂项目，就需要约30万名熟练工人。但美国国内相关人才极度不足，美国英特尔、台湾台积电（TSMC）等企业在获取人力方面都面临困难。
最后，彭博批评称，将与半导体产业无关的社会目标纳入本次政策之中，本已在美国本土生产成本高企，如今又被迫投入更多资金。
彭博表示，“好消息是，这些问题大多都可以解决。现在不过是刚刚起步而已”。同时建议引入可以加快行政程序推进的“快速通道”制度，并扩大熟练工人的签证配额。此外还提出，围绕CSA，应删除那些成本高昂却只会产生反效果的条款，把进步主义议程交由国会处理。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
