中国20多年提供312万亿韩元援助
向濒临破产的发展中国家追加贷款
遭国际社会批评陷入“债务陷阱外交”
贷款机构吃紧缩减互换额度

有数据显示,自2000年以来,中国向发展中国家投放的“中资”规模高达2400亿美元(约合312.48万亿韩元)。这本是为了扩大对发展中国家的外交影响力所作出的决策,但随着这些国家接连陷入违约(债务不履行)危机,有舆论指出,中国反而落入了可能收不回债务本息的“债务陷阱”。


27日(当地时间),彭博社报道称,中国人民银行(PBOC)自2000年以来,已向包括巴基斯坦、阿根廷、尼日利亚在内的22个发展中国家提供了至少2400亿美元的资金。


利用货币互换 向无偿付能力的发展中国家提供资金
巴基斯坦总理 Shehbaz Sharif(左)与中国国家主席习近平(右)。图片由韩联社提供

巴基斯坦总理 Shehbaz Sharif(左)与中国国家主席习近平(右)。图片由韩联社提供

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其中,占全部资金75%的1850亿美元在2016年至2021年间被集中投放。这一规模超过了同一时期国际货币基金组织(IMF)支出的1440亿美元。分析认为,近5年间资金密集投放,是在国家主席习近平主导下,大力推进海外基础设施开发项目“一带一路”(陆上与海上丝绸之路)倡议的结果。


援助资金的大部分是通过货币互换提供的。货币互换是指在紧急情况下,一国将本国货币交由对方持有,从对方借入其货币或美元的一种国与国之间的协议。通常这是为确保国家间流动性而签订的协定,但中国将其运用于为发展中国家的基础设施建设项目提供资金。在过去20年里,中国与40个国家签订了总规模达5800亿美元的贸易及货币互换协议,其中22个发展中国家在此期间共动用约1700亿美元资金。其余约700亿美元则通过中国政府的贷款方式筹措。


中国是否让发展中国家背上沉重债务?
去年季风暴雨袭击巴基斯坦,导致多座城市被洪水淹没。

去年季风暴雨袭击巴基斯坦,导致多座城市被洪水淹没。

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对于中国这一资金支持,彭博社指出:“大多数国家签订互换协议是为了增加流动性,而发展中国家则是为了应对信用评级被下调以及财政预算不足,才利用货币互换。”也就是说,中国中央银行事实上在扮演类似国际货币基金组织紧急资金窗口的角色。


国际社会也出现批评声音,认为中国让不具备偿付能力的发展中国家背上了巨额债务。向发展中国家提供巨额资金,隐藏的用意在于让这些国家深陷债务泥潭,从而难以摆脱中国的影响力。据世界银行统计,截至2021年,中国向发展中国家提供的贷款年利率在5%左右。同一时期,美国联邦储备制度(Fed)的货币互换利率平均仅为0%左右,而国际货币基金组织的救助贷款利率也仅在2%左右。


发展中国家违约风险高企,能否顺利偿还?
在斯里兰卡首都科伦坡,斯里兰卡总理Mahinda Rajapaksa(右)向中国外交部长王毅(左)赠送纪念品。AP 联合新闻供图

在斯里兰卡首都科伦坡,斯里兰卡总理Mahinda Rajapaksa(右)向中国外交部长王毅(左)赠送纪念品。AP 联合新闻供图

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然而,随着新冠疫情暴发后发展中国家接连陷入违约危机,有分析认为,这种“债务外交”反而对中国构成了不利因素。为了防止借款国破产,中国被迫“硬着头皮”再次提供贷款,陷入不断加码放贷的恶性循环。


以中国最大债务国巴基斯坦为例,该国长期承受巨额对外债务压力,又接连遭遇新冠疫情、大洪水等利空事件,陷入国家破产危机。为此,中国在去年11月通过中国政府和中国商业银行分别提供40亿美元贷款和33亿美元展期贷款,先行“灭火”。巴基斯坦则通过与中国就13亿美元债务的偿还延期达成协议,才勉强摆脱破产风险。


更有甚者,据悉中国中央银行最近还在缩减部分国家的货币互换额度。世界银行前首席经济学家卡门·莱因哈特(Carmen Reinhart)称,中国人民银行这一举措与发展中国家对中国的债务问题高度相关。她指出,中国为“一带一路”项目大量放贷,导致中国的放贷机构自身陷入困境,而缩减货币互换额度,是为了间接救助这些深陷困境的中国贷款机构。



《纽约时报》(NYT)则报道称:“去年9月,中国豁免了部分非洲国家20年来未偿还贷款中约0.3%的金额。看上去是认为这些贷款实际上很难收回”,“相较于放贷,要求对方偿还时引发的冲击要大得多,因此目前负责发展中国家事务的中国官员正面临必须催收债务的尴尬局面。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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