可裁量支出最多削减12万亿韩元：“将投入支持隐居孤立者和单亲家庭”

by Song Seungseop

Published 28 Mar.2023 10:00(KST)

Updated 28 Mar.2023 15:38(KST)

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2024年度预算案指针获国务会议通过
各部门预算投入首要方向为“加强与支持出口”
裁减10%自由裁量支出，福利侧重“弱势群体”

政府将扩大和支持出口作为首要目标来编制明年预算。为保持稳健财政基调，将把大胆投资集中投向绝对必要的领域，切断现金福利等不必要支出。对于支出比重较大的福利预算，则计划以社会弱势群体为中心进行执行。

各部门预算投入首位为“出口支持”

28日在国务会议上审议并确定的《2024年度预算案编制及基金运用计划案制定指引》中，体现了政府要把预算大力投向出口的强烈意志。四大投资重点中的第一条口号，就是“通过出口驱动、推进Startup Korea等，提高民间经济活力”。前一年为止，首要目标还只是“支撑我国经济的坚实反弹与腾飞”。

在出口占比最大的产业·中小企业·能源领域，政府表示将推进“出口驱动”。在2023年度预算案指引中，“向低碳经济转型”和“加快可再生能源普及与扩散”还是最优先事项，而随着新政府上台及经济形势急剧变化，优先顺序已转向出口。

根据调整后的战略，政府计划以防务产业和工厂总承包等有前景的领域为中心，多元化出口品类，并通过线上和数字方式支持出口。为抢先应对全球供应链重组，将推动进出口市场多元化，并着手推进国产化研究开发（R&D）以及回流企业和外国企业的引进。为应对类似碳边境调节机制等日益严格的全球环境监管，也将扩大对国内企业减碳的支持。

尤其是前一年尚不存在的核电产业振兴方案此次登场。政府不仅将培育核电企业，还将向核电出口、相关研发和基础设施建设投入预算。通过此举强化核电产业的国际竞争力，并为氢能、风电等能源新产业的技术开发和普及提供支撑。当天同时发布的基金运用计划案中，还包括将电力基金用于开发创新型小型模块化反应堆、强化核电生态体系以及支持海外拓展等方案。

这一基调与一直强调出口的尹锡悦总统的施政方向一脉相承。尹总统自就任初期便强调“所有部门都是产业部门”。在今年1月阿拉伯联合酋长国（UAE）和瑞士访问后召开的国务会议上，他曾表示：“从我本人做起，作为大韩民国第一号业务员，鞋子磨破也要跑。”更进一步，他在上个月召开的第四次出口战略会议上，将“出口转正（扩大0.2%）”作为目标，并新设出口·投资责任官（一等官）职位，负责检查各部门的出口目标额。

由此，在此前没有出口战略的领域中，扩大出口的政策也被重点讨论。在文化·体育·观光领域，鉴于“K内容”的世界性地位不断提升，政府决定对内容及其关联产业的出口给予全方位支持，并强化竞争力。在环境领域，将重点培育碳中和、水资源、循环经济等成长潜力巨大的三大绿色产业，制定让韩国跃升为绿色产业出口国的战略。政府考虑从承揽大型项目、海外环境技术实证等多方面提供支持。

裁减10%裁量支出，福利围绕“弱者”重组

在集中投资的同时，政府也决定维持高强度的稳健财政基调。继去年之后，政府计划将除刚性支出和国政课题等以外的裁量支出削减10%以上。裁量支出估算约为100万亿至120万亿韩元，其中将削减10万亿至12万亿韩元。节省下来的预算将用作再投资资金。政府还将杜绝社会保障给付的过度和重复领取等道德风险，并在公共部门最大限度抑制人力成本增加。

近期因工会未提交会计账簿而引发争议的国库补助金，政府决定对骗取和不当使用行为给予惩罚。通过推进团体对项目进行监控，并研究防止不当案例重演的对策。同时，将对各部门之间目的和功能相似的项目进行综合检查，着力推进项目整合和防止重复支付。企划财政部第二次官Choi Sangdae表示：“将积极查找防止税金被不当浪费的漏洞因素”，并说明称：“对于缺乏经济效果验证支撑的现金性服务项目，将予以阻断。”

福利预算同样聚焦于“弱者”。政府将把预算投入到弱者福利三大领域，即对福利盲区的先制性应对、通过强化保障提供更有力度的支持，以及扩充自立基础。对隐居青年、单亲家庭等新出现的福利对象提供支持，并积极发掘和弥补存在于低收入弱势群体中的医疗安全网盲区，同时消除基本生活保障制度和照护支持方面的盲区。

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政府认为，在有限预算下要对弱势群体提供更有力度的支持，就必须实行弱者优先支持。强制性支出比重每年增加，今年已接近53.3%，再加上国债利息等支出也在上升，财政形势并不宽裕，这是政府给出的理由。但也有观点认为，随着明年总选临近，国会方面要求进一步增加福利预算的压力可能会加大。Choi次官表示：“并非没有考虑政治日程”，同时称：“在经济困难时期，更需要对处境更加艰难的社会弱势群体给予集中性的预算支持。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。