首尔市27日表示，为了事先阻断因工程造价增加引发的重建（整备）合作社与施工方之间的矛盾，将制定并实施“工程合同综合管理方案”。
近期由于利率、材料价格、人工费等急剧上涨，在工程造价调整过程中，合作社与施工方之间的纠纷接连发生，该方案正是为应对这一情况而提出。
市政府的管理方案以以下内容为核心：▲修改整备事业合作社章程 ▲修改整备事业工程标准合同书 ▲引导对预计发生造价增幅的项目提前协商 ▲运行“工程造价增幅事由发生申报制”。
市政府首先将通过行政指导，引导进行“合作社章程修改”，使为工程造价变更合同和为变更管理处置计划许可而进行的造价审查，最晚在预计入住时间一年前就开始实施。
用于工程造价变更的最终“管理处置计划许可（变更）”程序，包括工程造价审查在内大约需要6个月时间，但由于大多在竣工临近时才启动相关程序，往往无法在入住时点前最终确定变更内容，从而成为矛盾的根源。
市政府还将修改作为合作社与施工方之间合同内容基础的“整备事业工程标准合同书”，在出现工程造价增幅事由时，须接受韩国不动产院、首尔住宅城市公社等整备事业支援机构的工程造价审查，并强制要求必须反映审查结果。
为防止工程造价增加演变为纠纷，还将运行“工程造价增幅事由发生申报制”。
根据申报制度，施工方在向合作社提出增额合同请求的同时，向作为许可权者的主管自治区进行申报，由自治区掌握现状并引导事前达成合意，积极介入调解。
在此过程中，如当事人无正当理由拖延或回避协商，市与自治区将通过联合实态调查等方式进行监督，促使协商顺利进行。
此外，市政府目前正对已选定施工方的整备事业工地进行全面调查，对于今后预计因工程造价增加而可能发生纠纷的项目，将引导其就工程造价审查等与造价增幅相关事项进行事前协商。必要时将派遣由专家组成的整备事业协调员。
对于因工程造价纠纷而停工的工地，将依据《住宅法》第48条之3派遣质量检查团，如发现工地管理方面存在不足，将对施工方采取行政措施。
市政府还计划建议修改法律，以防止施工方在无正当理由的情况下拒绝或妨碍入住。具体而言，将对超出合法权利行使范围的施工方给予扣分，根据累计扣分情况，除处罚和罚款外，还可实施限制参与整备事业投标等强有力的惩戒措施。
Han Byongyong 首尔市住宅政策室长表示：“由于合作社与施工方之间矛盾所造成的损失最终都会转嫁到市民身上，今后我们将积极推进工程合同管理和纠纷调解工作。”
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