[是是非非]当裁判下场当球员会发生什么

by Kim Minjin

Published 27 Mar.2023 11:20(KST)

Updated 14 Apr.2023 15:56(KST)

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公共部门“硬撑”只会打击企业意愿、白白消耗纳税人的钱

在体育比赛中，几乎不会出现裁判下场当运动员的情况，但在现实社会中，这种事却频繁发生。公共部门闯入民营企业的业务领域就是一例。结果往往是，既打击了民营企业的创业意愿，又让纳税人缴纳的税金白白打了水漂。

外卖行业就是典型例子。新冠疫情大流行期间，外卖平台产业呈现爆发式增长，全国有20多个地方自治团体相继加入战局。结果是，多家地方政府少则损失数亿韩元，多则损失数十亿韩元预算。

自2～3年前起，各地方政府争相推出公共外卖应用程序。根据政府统计，由广域和基层地方政府主导的公共外卖应用多达25个。

公共部门进军外卖平台业务，并不是为了赚钱，而是打着缓解小商户因民营外卖应用高额佣金而承受困难的旗号。然而，公共部门既无法比肩民间的效率，也难以匹敌其资金实力。从一开始就注定难以形成有效竞争。

韩国农水产食品流通公社（aT）对公共外卖应用的使用情况进行调查后发现，通过公共外卖应用产生的加盟店日均订单量（以2022年三季度为基准）仅为2.1单。由于入驻的餐饮企业数量有限，消费者想要的品牌难以找到，导致无法实现规模经济的恶性循环不断重演。要让公共外卖应用发挥保护小商户、牵制垄断企业这一“鲶鱼”角色，其局限性十分明显。初衷再好，也难以赢得掌声。

角色边界模糊，阻碍新产业萌芽的案例也存在。首尔市和京畿道推出的“单人家庭就医安心陪同服务”，是考虑到单人家庭不断增加而设计的公共福利服务。首尔市自2021年末起开始实施该服务，京畿道也从今年起面向难以独自前往医院的单人家庭，不仅提供医院接送，还协助挂号、缴费等服务。用户每小时自付约5000韩元，其余费用由财政承担。这样一来，使用成本仅为民间服务价格的四分之一左右。

继首尔市之后，京畿道也推出该服务后，以大城市为中心，将类似服务作为商业模式的初创企业等民营公司被逼入生存危机。创办相关企业的A代表称，自己几年间投入了近10亿韩元，但随着公共部门不断扩大服务对象，企业已陷入难以为继的困境。

在单人家庭增加、人口老龄化加速的背景下，这类福利服务无疑是必要的。问题在于，公共部门将服务受益对象划得过于宽泛。服务几乎面向全体年龄层（青年、中年、老年），结果把原本属于民间的市场一网打尽，挤压了其生存空间。在“过度福利”的争议之中，也出现了应将支持对象限定为低收入群体或残障人士等弱势群体的呼声。根据统计厅发布的《2022韩国社会指标》显示，以2021年为基准，单人家庭占全部家庭数量的33.4%，比例相当之高。