“在国际化时代,应顺应政治大区域化趋势”
从四届资深议员视角审视国会局势
为排除既得利益,强调需要专家主导
“在国会长期工作之后,我的体会是,没有必要像现在国土交通委员会那样,一个常任委员会要分配到多达30名议员。即便是20名、15名,得出的结论也是一样的,因此议员总数控制在约200名较为合适。”
国会“跨党派政治改革议员联盟”成员、国民力量党议员 Lee Myoungsoo 近日在接受《亚洲经济》采访时表示:“从政治改革的层面看,有必要尝试实行中大选区制。”Lee议员自2008年第18届国会起进入国会,至第21届为止连续当选,是一名四届资深议员。
Lee议员指出,随着沟通手段不断增多、日益便捷,已经没有必要再坚持采用小选区制。他强调,洞、面、邑等基层行政单位已经由地方议员负责沟通,因此将其与国会层面联动起来十分重要。Lee议员表示:“市长或区厅长都是一人,但却有两三名甚至三四名国会议员的地方,反而只会带来更多混乱,沟通问题也很多,因此有必要扩大选区单位。”
Lee议员所强调的中大选区制,严格来说属于“城乡复合型”模式。即在城市地区适用中大选区制,而在农村地区则维持现行小选区制。Lee议员称:“从地方情况来看,郡一级已经有很多地方是三四个郡捆绑在一起,因此即便名义上是小选区制,实际上也与中大选区制相似。”他同时表示:“但如果进一步扩大,将10个郡捆绑在一起,就可能出现无法代表当地民意的问题,这一点必须慎重考虑。”
他还强调,为防止选票浪费,应当引入中大选区制,同时附加多项条件,例如限制两大政党提名候选人的人数。Lee议员表示:“应当禁止某一特定政党提名超过三分之二的候选人。”以议员名额为3人的选区为例,如果在湖南地区由共同民主党提名3名候选人,或在岭南地区由国民力量党提名3名候选人,就会出现单一政党包揽3个议席的情况,因此应当限制各自只能提名1名候选人。Lee议员表示:“在小选区制下,如果有人以51%的得票率当选,那么剩下的49%就什么也得不到;而在中大选区制下,至少还能有一人进入国会。这样一来,我们政党也能在湖南当选,民主党也能在岭南当选,从而自然而然地克服地域主义。”
他主张,一旦引入中大选区制,国会议员总数就应当从现有的300名减至200名。Lee议员解释称:“如果原先在三个小选区各产生1名议员,那么将其合并后就可以减少为2名。”
对于国会议长 Kim Jinpyo 等政界部分人士提出的“在增加议员定员的同时冻结或削减随之增加的薪酬与人力成本总额”的建议,他批评称这是“变相操作”。Lee议员表示:“减少预算并不是我们的目标,但如果议员人数减少,相应的薪酬和人力成本总额自然会下降。倘若国会议员能够切实履行人民所期待的立法与监督职能,即便有1000名议员也无妨,但当前远远达不到这种期待,从社会批评的声音来看,没有必要维持现在这么多议员。”
在选区制度改革方面,他主张应由专家而非国会掌握主导权并推动落实,其关键在于“排除既得利益”。Lee议员表示:“议员们在特定选区制度被采纳时,不可避免地会最关心自己能否当选。即使很难做到完全排除既得利益,但至少应当在‘零基准’的视角下认真推进改革。”他接着表示:“应当由政治圈外、没有政治偏向的中立专家汇聚一堂,提出合理的替代方案,而国会只负责在这些方案中作出选择。真正令人担忧的是,一旦所有问题都迟迟无法决定,最终可能由国会议长、副议长以及各党党首、院内代表层面草草拍板,这种情况绝对不能发生。”
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