“法案有效” 宪法法院指程序有问题
在野党或面临“安兆渭委员会被架空”等压力
执政党称“总统否决权获得正当性”
随着宪法法院作出缩减检察机关侦查权的所谓“检搜完剥法”有效的决定，有舆论关注，该机构在指出国会处理法案过程中存在程序瑕疵的同时，是否会对巨大在野党的立法独走起到一定制衡作用。
宪法法院23日以5比4的意见，比照国民力量党针对将该法案表决通过并予以公布的国会议长提起的权力争议审判请求作出驳回决定。虽然部分认可了由于法制司法委员会委员长主持会议而对国民力量党议员权限造成的侵害，但认为国会议长就修正法律案作出表决通过并予以公布这一行为本身并无问题。
在朝小野大的政局下，一直凭借多数党力量主导各类法案通过的共同民主党的做法，从法律理论上被认可为不存在问题隐患。由此可见，在3至4月临时国会上，在野党推动直接提交全体会议表决的《广播法》修正案、《护理法》制定案、“黄信封法”（《工会法》第2、3条修正案）、大庄洞·Kim Keonhee特别检察法等各类法案，也有望继续以强行处理的方式推进。共同民主党院内代表 Park Honggeun 前一日在宪法法院作出决定后立即举行记者恳谈会，称这是“基于宪法精神，尊重国会立法权和检察改革立法宗旨的决定”，对此予以正面评价。
问题在于，宪法法院确实指出了程序上的问题所在。宪法法院以5比4的意见，对国民力量党针对国会法制司法委员会委员长提起的权力争议审判请求作出部分认可决定。合议庭表示：“法制司法委员会委员长脱离了会议主持人的中立地位，事先就协调委员会设定了通过条件，使得在没有进行实质性协调审查的情况下协调案即被表决通过，并且在法制司法委员会全体会议上也未提供发言讨论的机会”，并解释称，“这违反了《国会法》和宪法上的多数决原则”。
（首尔=韩联社）记者 白承烈 = 国会议长 Park Byeongseok 27日在国会全体会议上，与对召开处理将检察机关侦查权与公诉权分离的所谓“检察权完全剥夺”法案全体会议提出异议的国民力量党议员交谈。2022.4.27
View original image共同民主党在去年4月使相关法案通过法制司法委员会的过程中，为了使议案协调委员会形同虚设，安排无党籍议员 Min Hyeongbae 退党，因而备受批评。在组建议案协调委员会时，共同民主党将主动退党的 Min 议员分配到无党籍名额中，使该委员会在6人中由4人（共同民主党3人+Min 议员）掌握主导权，仅用17分钟就事实上终结了协调程序。
因此，在本次宪法法院决定之后，共同民主党正在推进的其他法案在议案协调委员会的运作过程中，也很可能因此背负更大压力。政府与执政党反弹进一步加剧的可能性也很大。目前除国会议长 Kim Jinpyo 之外，具有共同民主党倾向的无党籍议员共有6人，如果在他们所在的常任委员会中组建议案协调委员会，其他法案也极有可能在共同民主党主导下获得通过。去年在国会农业海洋水产业委员会中，就曾将出身共同民主党的无党籍议员 Yoon Mihyang 纳入议案协调委员，从而通过了《粮食管理法修正案》。
此外，由于宪法法院此次作出的是部分驳回、部分认可的决定，有舆论指出，随着今后宪法法院构成的变化，相关决定也可能被推翻，因此不得不更加重视程序问题。实际上，由前届政府任命的宪法法院法官 Lee Seon-ae 和 Lee Seok-tae 的任期将于下月届满，之后根据法官的倾向与构成不同，可能会出现不同的裁决。
国民力量党则强调，已经获得行使“总统否决权”的正当性。前一日，国民力量党院内首席发言人 Kim Miae 在评论中指出：“宪法法院已认定，法制司法委员会委员长侵害了少数政党法制司法委员会委员的审议与表决权，因此，对于包括《粮食管理法》在内，以同样方式在‘议会暴行’中通过国会的法律案，总统行使法律案否决权的‘正当性’也理所当然地获得确认。”
总统办公室一名相关人士当天表示，由于“总统已经多次明确表明对否决的立场，将会得出符合原则的结果”，“幕僚们再去确认总统判断的时间已经过去了”。这意味着总统 Yoon Sukyeol 将对《粮食法》行使否决权。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
