房地产税大减预期叠加“K-Chips法”……税收不确定性加剧
随着尹锡悦政府上台后为减轻税负而推进减税政策，再叠加经济放缓，今年出现税收“黑洞”的忧虑不断加大。尤其是公寓和多户·联排住宅等共同住宅的公告价格较上一年下跌逾18%，综合不动产税等税收减少几乎已成定局。同时，为支持半导体等国家战略产业而推动的“韩国芯片法（税收特例限制法修正案）”预计将在本月底通过国会，由此预计将少征数万亿韩元税款。如果在全球经济衰退背景下，经济增长率实际停留在1%多一点的水平，由于就业放缓导致的所得税、民间消费萎缩导致的增值税等税收缺口也很可能进一步扩大。
据企划财政部23日消息，1月国税收入为42.9万亿韩元，比一年前减少6.8万亿韩元（13.6%）。今年税收目标（400.5万亿韩元）中已征收金额所占比重，即国税收入进度率为10.7%，也是自2005年1月（10.5%）以来18年来同期最低。为应对高物价，政府打出“减税”这张牌，如今正以税收减少的“回旋镖”形式反噬财政。
眼下，今年综合不动产税税收低于政府预期的可能性大幅增加。政府去年8月曾预计今年综合不动产税收入为5.7万亿韩元，但由于今年共同住宅公告价格创历史最大跌幅，有观点认为，税收将比预期最多减少约2万亿韩元。总统经济首席秘书官Choi Sangmok表示，考虑到去年住宅部分综合不动产税税收约为4万亿韩元，如果按照总统竞选承诺，将负担降至2020年（1.15万亿韩元）水平，综合不动产税收入可能减少至约2.5万亿韩元。
问题在于，与房地产相关的税收几乎占到全部税收一半的地方自治团体，其收入减少已难以避免。韩国地方税研究院担忧称，如果今年房地产交易“断崖式”萎缩持续，地方政府取得税收入必然会减少。政府计划将综合不动产税适用的公平市价比率从去年的60%上调至今年的80%，以将税收冲击降到最低，但目前尚未作出最终决定。公平市价比率是确定综合不动产税或财产税课税标准时，乘以公告价格的比率，即便公告价格下降，只要提高这一比率，就可以弥补税收不足。
为支持半导体等国家战略产业的“韩国芯片法（税收特例限制法修正案）”同样加剧了对税收不足的担忧。此前一天在国会企划财政委员会获通过的韩国芯片法，只剩下将在本月30日举行的国会全体会议最终表决程序。该法案的核心内容是，将针对半导体、二次电池等国家战略技术产业设施投资的税额扣除率，从目前大企业和中坚企业的8%上调至15%，中小企业则从16%上调至25%。在这种情况下，从明年开始到2026年，预计将累计减少约6万亿韩元税收，仅明年一年就将减少3.65万亿韩元。部分政界人士因此批评称，这一税额扣除幅度过大。
下月到期的燃油税下调措施是否延长也是一大难题。此前，政府为应对2021年的国际油价上涨，从将燃油税下调20%起步，到今年为止，对汽油适用25%、对柴油和液化石油气（LPG）丁烷各适用37%的下调幅度。燃油税下调持续一年后，去年税收比前一年减少5.482万亿韩元（-33.0%）。从税收角度看，应当废止燃油税下调以填补缺口，但一旦汽油、柴油价格急剧上涨，又可能推高物价，引发担忧。随着政府很可能选择阶段性、逐步缩小燃油税下调幅度，财政当局的负担预计将持续。民间预算分析机构国家财政研究所预计，未来5年税收减少规模约为60.2万亿韩元，其中所得税减少15.7万亿韩元、法人税减少27.9万亿韩元、证券交易税减少7.4万亿韩元、综合不动产税减少8.1万亿韩元。
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