[是是非非]马克龙的决断动摇了“法国的身份认同”

by Kang Heejong

Published 23 Mar.2023 10:58(KST)

法国总统Emmanuel Macron以其政治生命为赌注推进的养老金改革最终获得成功。由此，法国开始领取养老金的年龄将从62岁提高到64岁，缴费年限则从42年延长至43年。这是自2010年总统Nicolas Sarkozy将养老金领取年龄从60岁推迟到62岁以来，时隔13年的又一次变动。

由于养老金改革方案在议会通过前景不明，Macron总统打出了“险棋”，动用总统可跳过国民议会表决的特别权力。由此引发的政治后续冲击巨大。反对养老金改革的民众抵制情绪依然强烈，Macron总统的支持率暴跌至28%。

法国人为何对将养老金领取年龄推迟两年如此敏感？对法国人而言，养老金的意义远不止“养老金”本身。就在养老金改革争议最为激烈的本月7日，美国《纽约时报》刊文称，“在法国，围绕退休的斗争实质上是关于身份认同的问题”。报道指出，在法国，对退休的执着牵动着历史、身份认同、社会自豪感以及来之不易的劳动权利，是一个极其复杂的议题。

法国养老金的历史可以追溯到1673年路易十四在位时期。当时担任财政大臣的Colbert设立了“残疾海军养老金基金”，向职业军人发放养老金。此后，随着时代变迁，养老金适用对象逐步扩展到神职人员、公务员等群体。

第二次世界大战结束后，1945年“民族抵抗委员会”成立，现代养老金制度由此诞生。当时领取全额养老金的退休年龄为65岁。此后，在社会主义运动高涨的1981年，总统François Mitterrand为强化劳动者权利，将养老金领取年龄下调至60岁。

从那时起，悠然退休的梦想成为支撑法国人生活的精神支柱。当前法国养老金领取者平均可拿到退休前收入的75%，享受相对富足的生活。仅有4.4%的法国退休人员生活在贫困线以下，这是经济合作与发展组织（OECD）38个成员国中最低的水平。

英国《经济学人》评论称，“与每周35小时工作制一道，提前退休已成为法国的一种国家神话”，“任何强迫法国人延长工作年限的尝试都会引发愤怒与抵抗”。总统Jacques Chirac在1995年试图推迟养老金领取时间的改革最终以失败告终。Sarkozy总统在推进养老金改革后也不得不将政权拱手相让。

随着婴儿潮一代进入退休高峰期，养老金已成为法国财政的一大负担。预计从今年起，法国养老金财政将出现18亿欧元赤字；到2030年，赤字规模将扩大到135亿欧元。养老金支出已上升到国内生产总值（GDP）的15.9%。在法国，养老金改革已成为再也无法拖延的课题。正因如此，Macron总统才高声表示自己“做出了有利于国家而非追逐政治利益的选择”。