[Lee Jeongjae专栏]迫切心愿创造的奇迹般事件

Published 20 Mar.2023 13:17(KST)

当实力相近的选手较量时，胜负多半取决于谁更“迫切”。半导体战争也不例外。上月15日，三星宣布将在龙仁投资300万亿韩元，打造全球最大的半导体集群。乍看之下似乎与一般的投资发布没什么不同，但细究内情就不是这样了。对外，这是要摆脱美国和中国“引力”的意志；对内，则是为国家未来打破首都圈管制和国土均衡发展的禁忌所展现的勇气。如果没有三星、中央政府和地方自治团体三方在“迫切感”上高度同频，这件事根本不可能成行。

第一个“迫切”的主角是总统。半导体是21世纪大国争霸的决胜点，同盟与安全、经济和民生都系于此。尹锡悦总统表示，“像半导体这样的尖端产业既是核心增长引擎，也是安全战略资产”，“政府必须切实支持民间投资”。总统室相关人士称：“总统认为，这是关系到国家生存的问题。”去年底《半导体特别法》较政府原案大幅后退时，总统发火说“现在需要的不是专家，而是干实事的人”，也是出于同样的原因。

龙仁半导体集群之所以不是作为一般产业园区，而是作为国家产业园区推进，也是源于总统的这种迫切感。一般产业园区的审批权掌握在地方自治团体长手中，因地方之间的矛盾或部门协商拖延，工程动辄一拖再拖。以至于有人感叹，建一座半导体工厂，“韩国要8年，美国只要3年”。这并非夸张。正在以一般产业园区方式开发的SK海力士项目就是典型例子。SK在2019年2月宣布投资后，整整3年10个月连第一锹土都没动。而三星电子在美国得克萨斯州泰勒市的工厂，则是在发布后4个月就开工。正因如此，总统才强调“速度很重要”，力推把项目上升为国家产业园区。国家产业园区由国土交通部部长主导部门协商，一般的矛盾和民怨可以在泛政府层面得到快速解决。

第二个“迫切”的主角是国家知识产权委员会委员长白万基。他出身产业通商资源部，是上世纪80年代与民间企业一道开创韩国半导体产业的官界核心人物之一，为此颇感自豪。去年6月，他与总统进行了一次单独晚宴会谈。据说，在长达两个半小时的会谈中，他讲的关键词就是“迫切感”。

“……韩国早期的半导体工厂建设，是民营企业与政府同心协力，仅用9个月就完成。当时IBM的一位高管来韩后大为吃惊，问‘怎么可能做到这一点’。台积电创始人张忠谋本已半退休，但在2015年又回到一线，在公司里支起行军床，鼓舞员工士气。因为当时三星已经拿下了苹果和高通部分订单，他感到了危机。英特尔前首席执行官安迪·格鲁夫说过：‘在半导体竞争中，只有偏执狂才能生存下来。’……”

通过那天这些对话，总统脑海里很可能种下了“迫切感”的种子。白万基委员长表示：“之所以能强调速度、推动国家产业园区、引出三星的投资，恐怕正是因为这种迫切感在发挥作用。”

第三个“迫切”的主角是龙仁市长李相日。他在去年为市长选举策略苦思冥想，最终选择押注半导体。龙仁位于首都圈最南端，是高端人才愿意前来的最后防线。如果龙仁不行，韩国其他地方就更不可能。于是他把全部筹码都压在半导体上，承诺建设半导体高速公路和半导体大师高中。刚一当选市长，他就立即在交接委员会内设立了半导体特别工作组。去年底又制定了《半导体产业培育条例》，这是地方自治团体中的首例。

他还积极参与三星的选址工作，建议三星选择比其原先考虑地块更靠北、距离首都圈更近的地区。据说他还半开玩笑半威胁地表示：“等SK海力士龙仁集群建成后，人才都会被那边抢走。”李相日市长表示：“三星此次投资预计将创造160万个就业岗位，最多可增加2万亿韩元税收”，“绝不能让这个项目被其他地方政府抢走”。