细化民间投资项目遴选标准…兼顾增长动力与财政稳健“一举两得”
本月末发布“激活民间投资项目推进战略”
堆积的大规模基础设施项目…亟需激活民间投资
加快基础设施建设步伐↑…有望化解财政转换风险
政府着手推动民间投资项目活跃化，意在同时抓住“获取增长基础设施”和“维持健全财政基调”这两大目标。需要铺设的基础设施堆积如山，而在难以大幅扩充财政支出的情况下，民间投资方式被视为解决方案。随着从财政项目向民资项目的转变日益活跃，主要基础设施建设与改善的速度也有望明显加快。
大规模基础设施项目堆积如山…亟需激活民间投资
综合本报16日采访结果，政府拟于本月末发布的民间投资项目活跃化推进战略中，将包括扩大民资项目适用范围、缩短审查时间并降低成本等方针。此前较为模糊的民资项目遴选标准和适当性审查方式也将被具体化并予以公布。（参考报道：[独家]财政→民资项目全面启动，扩大适用对象、压缩审查程序）
所谓民间投资项目，是指原本由政府预算负责建设和运营的基础设施，通过引入民间资本进行建设的一种制度。总投资额在500亿韩元以上、且其中300亿韩元以上由国库支持的项目，主管机关可以向企划财政部部长申请以民资方式推进。此后，项目通过民资适格性审查和可行性分析，并经审议委员会审议通过后，即被指定为民间投资项目。
此次民间投资项目活跃化推进战略，是在必须推进的大型社会基础设施（SOC）项目堆积的背景下出台的。当前正在推进的“良才—高阳高速公路”建设项目，单是项目规模就高达2.6万亿韩元；耗资1.9万亿韩元、连接义王和光州、全长32公里的高速公路建设项目也处于论证阶段。发安—南阳快速路、慰礼—新沙城市铁路、沙上—海云台高速公路等也亟待建设。
为确保未来增长动力，需要建设的设施还远不止于此。政府去年12月发布了为跃升为“世界一流国家”而制定的“新增长4.0战略”，并表示将在三大领域（新技术、新日常、新市场）推进15项重点项目。细分任务中，既包括在主要高速公路上建设自动驾驶基础设施的方案，也包括城市航空出行、国家数据基础设施、智慧物流设施、智慧畜牧园区等一系列需要巨额预算的项目。
问题在于，以财政支出单独推进上述项目几乎不可能。在本届政府强调财政健全性的前提下，要持续扩大预算也并不容易。政府认为，要在短时间内完成这些需要天文数字资金的重要项目，首先必须打造一个活跃的民间投资项目市场。
加快基础设施到位速度↑…业界期待“财政转换风险”得以化解
政府预计，如果扩大民资项目适用范围并积极推动财政项目向民资方式转换，基础设施到位的速度将会比以往更快。某相关部门负责人表示：“财政项目在条件不佳时，甚至可能完全无法投入预算”，“民资项目以‘受益者负担’为原则，因此原本作为财政项目可能要10年后才能建成的设施，改为民资方式后，1～2年内就能建起来”。
业界则期待所谓“财政转换”风险有望消失。建筑业界一直表示，即便是已经通过民资适格性调查的项目，也经常因为主管机关的原因被改为财政项目。2017年，因文在寅总统提出“加强高速公路公共性”政策，安城—世宗高速公路建设就从民资项目改为财政项目，成为典型案例。有舆论认为，如果政府着手活跃民资项目，这类担忧将会消除，参与企业也有望增加。
通过这种方式，还能有效改善建成数十年后老化的基础设施，这也是一大优势。企划财政部一位负责人透露：“民间投资制度是1994年设立的，当时以民资方式建成的一批基础设施如今需要改造，有的地方还需要大规模修缮”，“我们判断可以在这些领域再次引入民间资本”。作为项目对象的，有老旧自来水管网、公共办公楼以及陈旧的国立大学等。
但政府也认为，本次对策要真正转化为民间投资项目的活跃化，还需要一定时间。企划财政部另一位负责人表示：“由于需要与民间运营方进行协商，我们也必须保持谨慎，主管机关在方案发布后也难以立即大幅增加民资项目申请”，“民间企业会在观察形势变化的基础上，逐步进入这一市场”。
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