[落后的氢经济]美国砸下“12万亿韩元+α”发展氢能…韩国只搞氢发电？

by Oh Hyungil

Published 14 Mar.2023 08:11(KST)

Updated 15 Mar.2023 11:32(KST)

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新政府宣称迈入氢能经济时代成氢进口国
迫切需要支持计划投资5万亿韩元的企业
美欧投入数万亿韩元布局氢能全产业链

编者按氢是地球上最常见的元素，燃烧时排放的是水。由于不排放温室气体，在碳中和时代备受关注，成为新的能源。世界各国正在努力培育氢能经济。我国虽然是全球最早开发氢燃料电池汽车的国家，并以最高普及率引以为傲，但前路仍然漫长。尤其是新政府上台后，关于氢能政策是否在倒退的忧虑正在扩散。本文梳理作为未来能源的氢的作用以及政策支持的重要性。

氢正崛起为未来环保能源。作为地球上最常见的元素，其燃烧时不排放二氧化碳。不仅可以从石油和天然气中获取，也可以从水中获取，不存在枯竭之忧。可以说是改变未来的“梦想燃料”。

但我国在氢的大部分供应上不得不依赖海外。照此下去，我们将难以摆脱“能源进口国”的枷锁——本国一滴石油都不开采，只能依赖进口石油，每当国际油价飙升，经济就随之剧烈震荡。[相关新闻] ‘正在落后的氢能经济’

政府提出，到2050年在2790万吨氢用量中，将有2290万吨、即82%从海外引进，已经自我定位为“氢进口国”。相比之下，美国和欧洲联盟则由政府向进入氢能产业的企业提供高达数十万亿韩元的资金支持，全力培育氢能经济。直到不久前还被称为“氢能产业宗主国”的地位，如今已略显尴尬。

政府去年通过第五次氢能经济委员会发布“新政府氢能经济政策”，表示要培育“世界第一氢能产业”。计划把水电解、液化氢运输船、拖车、加氢站、燃料电池（移动/发电）、氢燃气轮机等作为七大战略领域，发掘并扶持具备技术实力的企业。

但截至目前，围绕清洁氢等氢能全生命周期的政府支持仍远远不足。今年可再生能源核心技术开发项目的政府预算案仅为1196亿韩元。用于培育氢专业企业的支持预算也只有23亿韩元，仅比去年的19亿韩元略有增加。

美国政府从清洁氢的生产到利用，提出了大规模支持方案。美国能源部于2021年6月推出“Hydrogen Shot”计划，目标是“在今后10年内将清洁氢生产成本降至每公斤1美元”。此后，美国一直在扩大与清洁氢生产相关的研发经费，并推进支持示范项目的方案。

在此基础上，美国通过《通胀削减法案》（IRA）和《两党基础设施法案》（BIL），在包括氢能基础设施在内的氢生产、氢燃料电池汽车等整个氢能业务领域，赋予多种税收减免等激励措施。

《通胀削减法案》规定，对每生产1公斤清洁氢最多给予3美元的税额抵免，并对氢燃料电池汽车及发电用燃料电池同样适用税额抵免。《两党基础设施法案》则规划向清洁氢枢纽建设投入80亿美元、向水电解技术开发投入10亿美元，共计90亿美元，折合韩元逾12万亿，用于相关支持。

欧洲联盟计划到2030年前，仅在开发和扩展用于氢生产的水电解装置方面，就投资约420亿欧元（约合59万亿韩元）。此外，中长期还将向氢运输、加注、储存等基础设施投入650亿欧元，并向为生产绿色氢而建设风电、光伏园区投入2200亿至3400亿欧元。

就连澳大利亚政府也在2021年公布战略，计划将碳捕集与封存技术（CCS）作为清洁氢生产方式之一，以扩大初期产能，并决定为包括CCS在内的低碳氢生产枢纽建设投入2.17亿美元（约3500亿韩元）预算。日本也在去年将氢相关预算提高到75.86亿美元（约10万亿韩元），比2021年增加11%，并为包括CCS在内的氢的使用、储存、再利用等相关项目划拨6.52亿美元。

在制度性支持方面，政府也未能跟上企业的投资速度。政府计划在上半年开设为构建氢能生态系统而设立的氢发电招标市场。但有舆论指出，该市场的目标被放在通过在多个地点分散电源来供电的“分布式电源扩展”上，并以支持现有燃煤发电的氢掺烧为方向进行消极设计。外界批评认为，这不是把氢作为新型能源加以利用，而是仅仅作为支撑既有电力系统的附属角色。

上月公布的第十次电力供需基本规划中，也只纳入了煤炭—氨燃料掺烧发电和液化天然气—氢掺烧发电，对绿色氢或水电解等内容则只字未提。

这也成为计划进军氢能业务的企业犹豫投资的因素。能源业界一位相关人士表示：“在发电领域利用氢来生产电力时，可以借鉴清洁氢发电供应证书（CHPS）那样提供一定比例补贴，在工业领域中，如利用清洁氢为减少温室气体排放作出贡献的情况，也应考虑给予补贴”，“若要在海外进口时匹配引进量和价格，就必须通过政府支持来确保经济性”。

按照政府目前的规划，我国未来仍将依赖进口氢。从《氢能经济执行基本规划》来看，2030年清洁氢自给率目标为34%。也就是说，国内所需清洁氢中将有60%以上从海外引进。