统一部部长顾问委员还领取补助金…引发“利益冲突”争议

by Jang Heejun

Published 14 Mar.2023 09:32(KST)

Updated 14 Mar.2023 09:42(KST)

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北人权基金职能改由增进委员会承担成立
同时负责“民间支援”咨询和补助项目方遴选
被指利益冲突…统一部称“将严格回避”

为替代已被推迟成立长达7年的“朝鲜人权财团”，部分统一部部长咨询机构委员被确认同时入选统一部补助金支持项目的受益对象。该委员会负责决定以民间层面增进朝鲜人权的支持方向，却同时领取相关补助金，被指存在利益冲突的可能。

综合本月14日《亚洲经济》的采访结果，统一部于本月3日将社团法人 SaveNK、社团法人朝鲜人权等15个团体选定为“2023年朝鲜人权增进活动支持项目补助事业者”。这是因朝鲜人权财团出범被推迟而采取的措施，统一部计划将今年新编的20亿韩元预算分配给各团体。各团体的具体补助金额最快将于本月末确定。

权宁世统一部长官 [图片来源=韩联社供图]

统一部在三天后的6日又成立了部长咨询机构——朝鲜人权增进委员会。这同样是为应对财团出범延迟而设立，第一届委员共聘任了12名专家。委员会已于本月10日召开第一次会议，今后将承担▲就支持市民团体（非政府组织）等提供咨询 ▲为朝鲜人权财团出범做准备 ▲为增进朝鲜人权进行意见征集等职责。

问题在于，将就民间团体支持问题提供咨询的委员中，有部分人员同时被选为补助事业者。包括社团法人 SaveNK 代表 Kim Beomsu、社团法人朝鲜人权理事长 Kim Taehun、社团法人朝鲜人权顾问（兼“为正确的朝鲜人权法而行动的市民团体”共同代表）Kim Ilju 在内，共3人属于此类。据悉，其余委员中也有部分与将获得补助金的团体开展着直接或间接的联合活动。

根据《朝鲜人权增进委员会构成及运营规定》（统一部训令）第5条第3款，委员在涉及本人或其所属法人、团体等具有特别利害关系的事项时，应当在咨询、审议等程序中被回避。同条第4款还规定，如委员属于第3款规定的回避事由，当事人应主动回避相关议案的咨询、审议等程序。

按原则，若朝鲜人权增进委员会委员与朝鲜人权增进活动补助事业者身份重叠，这些委员今后应事实上被排除在委员会核心职能之一——“非政府组织支持咨询”角色之外。虽然委员会并不掌握对民间团体支持预算的最终决策权，但作为决定支持方向的部长咨询机构，委员行使的影响力不容忽视。

10日召开的促进北韩人权委员会第一次会议统一部供图

一名要求匿名的对朝人权团体相关人士指出：“一边决定补助金项目的方向，一边自己领取补助金，显然存在利益冲突的可能”，“如果申请了补助金项目，就不应主动接受委员聘任；统一部也应划清界限，避免朝鲜人权活动按政治倾向阵营化，或引发不必要的误解”。

统一部方面解释称，补助事业者对象是经过由内外部专家组成的单独“补助金事业者选定委员会”等机构审查后选定的，与朝鲜人权增进委员会的人选无关。然而据悉，统一部内部也有声音担忧，因利益冲突问题，今后可能在审计中被查出问题。由于这些委员的活动属于公务性质，可能被视为公职人员利益冲突。

统一部也承认了相关忧虑。但其说明称，由于以实际履历和专业性为标准，因此难以将正在活动的团体完全排除在候选人范围之外。统一部相关人士表示：“在选定补助事业者时，我们确认了各团体是否符合回避、忌避事由，并收取了相关确认书”，“今后在与朝鲜人权增进活动支持相关的补助事业咨询、审议中，将把相关的朝鲜人权增进委员会委员排除在外”。