[宋承燮的金融Lite]“四听啤酒”和物价联动制

by Song Seungseop

Published 12 Mar.2023 13:46(KST)

Updated 03 Apr.2023 16:09(KST)

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以公平为由推行从量税时引入物价联动制
税负年年上涨啤酒价格涨得更快？
秋庆镐副总理：“物价联动制有必要重新检讨”

编者按金融很难。晦涩的术语和复杂的背景故事缠绕在一起。为了理解一个词，往往要先掌握几十个概念。即便如此，金融依然非常重要。要理解资金运用的哲学，持续追踪资金的流向，就必须以金融常识为基础。为此，《亚洲经济》每周选取一个金融议题，用极其浅显的语言加以解读。即便完全不懂金融，也能马上看懂这些“轻松”的故事，从而为你点亮一盏看清金融世界的明灯。

首尔市内某大型超市的啤酒陈列架。文호南记者提供

“（对啤酒和浊酒征收）从量税本身是好事，但物价联动制有必要重新检讨。我们认为把税收与物价挂钩并不合适。”这是经济副总理兼企划财政部部长 Choo Kyungho 于本月9日就与酒类相关的税收阐述的看法。财政当局一把手为何会提及酒税制度的改革呢？

酒税大体分为从价税和从量税。顾名思义，从价税是按照价格计税，从量税则是按照容量计税。如果酒类适用从价税，由于要将税率乘以酒类价格，即便是同一种酒，只要压低价格，税负就会减少。相反，在从量税下，由于税率乘以的是酒的数量，即使产品价格不同，只要酒的种类和容量相同，应纳税额也相同。

韩国首次设立酒税制度是在1949年。当时对所有酒类一律征收从量税。此后从1965年开始逐步改为从价税，目的是抑制国民酒类消费并扩大税收收入。当时确立的“酒=从价税”原则此后维持了约50年。

然而问题出现了。从价税开始对国内啤酒企业造成冲击。国产啤酒是在出厂时点的价格基础上计税。这样一来，生产过程中发生的成本、为流通支付的销售管理费用、销售额和利润等全部计入价格，再在此基础上征税。可想而知，啤酒企业必须承担的税负相当沉重。

但进口啤酒则是在申报进口时点的价格基础上计税。由于不包含进口后流通所需的费用，相对来说税负要低得多。税负较轻，进口啤酒企业就能把售价定得更便宜。得益于此，进口啤酒企业可以推出“4听1万韩元”之类的强攻式营销，而国内企业则难以做到。

为了解决这一问题，政府自2020年1月1日起，将此前对啤酒和浊酒征收的从价税改为从量税。根据国税厅数据，当时以罐装啤酒为例，在适用从价税时，每升需缴税1121韩元，改为从量税后，税额降至830韩元，减少了291韩元。国产精酿啤酒品类日益多样化，国内啤酒企业也能够开展“4听1万韩元”的促销活动，都得益于从量税的引入。

资料来源国税厅

不过，烧酒目前依然与威士忌、葡萄酒一样适用从价税。烧酒也是“蒸馏酒”，因此与同为蒸馏酒的威士忌和葡萄酒在税制上应保持一致。这是1997年欧盟和美国在世界贸易组织就韩国提起诉讼后得出的结论。

因此，啤酒和浊酒改征从量税之后，也出现了新的问题，即课税公平性。事实上，从量税并不是一种普遍的税制。适用从量税后，每当物价上涨，就会产生“自动减税”的效果。商品价格和收入每年都在上升，而税收却按数量而非价格征收，因此保持不变。相反，目前仍适用从价税的烧酒、葡萄酒和威士忌，物价越涨，税负上升的压力就越大。

为此，政府引入了“物价联动制”。政府也可以每次根据物价调整税额，但过程会十分复杂。相反，如果在税制中事先嵌入物价联动机制，当物价上涨时，税额就会自动上调，从而在一定程度上缓解课税公平性问题。

图为副总理兼企划财政部部长 Choo Kyungho 上月9日在世宗政府大楼举行记者座谈会的场景。

那么，Choo Kyungho 副总理为何又提出要废除物价联动制呢？原因在于近期酒类行业的提价策略。Choo 副总理表示：“例如，（通过物价联动制）税额只上涨了15韩元，但啤酒价格是否只是从1000韩元涨到1015韩元？”他解释称，“这实际上起到了搭乘物价上涨顺风车抬高价格的效果，因此有必要从根本上重新检讨。”也就是说，物价联动制使税额每年上升，但现实中有酒类企业借此为由，把产品价格涨得更多。