“要阻止稻米价格下跌”……政府决定削减3.7万公顷水稻种植面积
农林畜产食品部推进“稻米适当生产对策”
去年每20公斤大米价格跌至4万393韩元
引导普通水稻种植农户转向夏季饲草等种植
政府决定今年为稳定大米供需，将水稻种植面积减少3.7万公顷。通过“战略作物直接补贴制度”等措施，引导农户将种植作物改为田间大豆、粉用稻、夏季青贮饲料等，如果改种冬季粮食作物或青贮饲料，每公顷最高可获得430万韩元补贴。
农林畜产食品部于9日发布了包含上述内容的《2023年大米适量生产对策》。农林畜产食品部将与地方自治团体、农村振兴厅、农协及大米生产者团体等合作，全力推进水稻种植面积调整，以实现2023年产大米供需稳定和米价稳定。
农林畜产食品部自1月起就推进大米适量生产对策推进团组建、战略作物直接补贴实施以及面向农户的说明会等工作。同时，面向农民和地方自治团体征求意见并进行补充，最终敲定了本次对策。
大米消费量逐年下降，而2021年产大米产量却同比增加37.5万吨（10.7%），导致去年米价从年初每20公斤5万889韩元跌至9月底的4万393韩元。对此，政府推进了45万吨的大规模市场隔离措施，结果米价在10月初回升至4万6994韩元。
农林畜产食品部相关人士表示：“预计对45万吨大米实施市场隔离将产生约1万亿韩元的成本”，“并且在隔离过程中，农户和综合碾米加工厂（RPC）都经历了很大困难”。
因此，农林畜产食品部计划通过引入战略作物直接补贴、强化对水田种植其他作物的支持等对策，从事前着手减少水稻种植面积，以缓解结构性供给过剩并引导适量生产。
农林畜产食品部认为今年适宜的水稻种植面积为69万公顷，并以较去年72.7万公顷减少3.7万公顷为目标。将利用今年新引入的战略作物直接补贴制度减少1.6万公顷，通过地方自治团体自有预算和水稻种植面积削减协约减少1万公顷，通过农地银行在新储备农地上种植其他作物减少2000公顷，再加上农地转用等其他途径减少9000公顷，以实现总削减目标面积。
农林畜产食品部解释称，根据专业研究机构的研究结果，如果实现上述目标，在当前趋势下与不减种相比，收获期产地米价将上涨约5%，隔离成本则有望减少约4400亿韩元。此外，通过将大米改种为大豆、夏季青贮饲料等其他作物以及加工用粉用稻，粮食自给率也有望从2021年的23.7%提升至2024年的38.8%。
首先，今年将投入1121亿韩元实施的战略作物直接补贴制度，是在原有水田利用直接补贴基础上加以扩大和改编，为提高粮食自给率和稳定大米供需，对重要作物发放直接补贴的制度。考虑与种植大米之间的收入差异，在水田种植大豆或粉用稻时，每公顷补贴100万韩元，夏季青贮饲料补贴430万韩元。如在冬季小麦或青贮饲料的同时复种大豆或粉用稻，则每公顷补贴250万韩元。自上月15日起，已在乡镇街道行政福利中心受理农户申请，申请期限截至本月31日。
农林畜产食品部还将同步推进销路保障和生产基础构建。为解决田间大豆和粉用稻种植农户的销售难题，将强化政府公共储备收购。大豆最大收购量为6万吨，其中田间大豆将由政府按农户希望数量全量收购。此外，政府已将2023年产大豆收购单价（特等标准）上调为每公斤4800韩元，并计划强化对进口大豆原产地的监管。粉用稻方面，今年将重点培育38个专业生产园区，同时为构建初期产业基础，政府将全量收购生产园区内生产的粉用稻，稳定供应给食品企业。
同时，农林畜产食品部将为新转种田间大豆、粉用稻等水田其他作物的农户提供支持，并为构建大规模生产体系，扩大专业生产园区培育及设施、设备支持项目，并支持排水改善等生产基础建设。
在夏季青贮饲料方面，将向参与的青贮饲料园区、耕畜循环园区等农户提供青贮饲料加工费用和种子费用。针对新加入的农户，将自4月至9月运营专门技术支援团，并在饲料生产所需的机械、设备支持项目中给予优待。为确保销售渠道，将与韩牛养殖户、奶牛及畜协、全混合日粮（TMR）饲料厂构建协作体系，并新设项目，向购买150吨以上夏季青贮饲料的农户等发放奖励金。农林畜产食品部计划通过支持利用夏季青贮饲料进行自配饲料比例提升以及TMR配方设计（与国立畜产科学院联动），以此鼓励农户参与。
政府还将致力于扩大优质大米生产。农林畜产食品部表示，将在逐步减少水稻种植面积的同时，摆脱以产量为中心的栽培惯例，为扩大优质大米生产，计划缩减多产品种的种植。在“将对大米供需稳定造成负担的多产品种，转为‘口感好、栽培稳定性高’的优质品种”的基本方向下，政府将从2024年起限制对多产品种的大米实施公共储备收购，并从2025年起停止供应政府繁育种子。今后，新品种开发目标也将剔除高产量要求，转为以口感为中心，并集中力量培育粉用稻等符合产业界需求的品种及相关种质资源开发。
副部长 Kim Injoong 表示：“为化解当前大米市场的结构性过剩并稳定收获期米价，适度调整水稻种植面积在所难免，我们将与农民、地方自治团体、农协、农村振兴厅等一道全力应对”，并称“恳请水稻种植农户积极关注并踊跃参与”。
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